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　　客車(chē)網(wǎng)2025年9月17日訊——

　　“以前每個(gè)月發(fā)工資都是最大的難題，一把手的精力主要都放在工資保障上。”回憶起成本規(guī)制政策實(shí)施前的困境，濟(jì)南公共交通集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理顏廷虎仍感慨萬(wàn)千。如今，在全國(guó)多地公交線路減少、公交公司停運(yùn)的變革浪潮中，濟(jì)南公交卻憑借一系列因地制宜的創(chuàng)新舉措，不僅實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，還找到了可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

　　▲濟(jì)南公交推出的特色文旅雙層巴士

　　9月11日至12日，交通運(yùn)輸部2025年“我的公交我的城”主題宣傳活動(dòng)走進(jìn)濟(jì)南。據(jù)介紹，截至2024年年底，全國(guó)擁有城市公共汽電車(chē)65.8萬(wàn)輛，城市公交運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)到175萬(wàn)公里，居世界首位。目前，全國(guó)每天約有1億人次乘坐軌道交通高效通勤，1億人次乘坐公交穿梭街巷。

　　日前，紅星新聞?dòng)浾呱钊氩稍L，探尋濟(jì)南公交可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和突圍之道。

　　政策兜底：

　　三年一修訂的成本規(guī)制，破解“錢(qián)袋子”難題

　　“公交可持續(xù)發(fā)展，首先要解決‘錢(qián)從哪來(lái)’的問(wèn)題。”顏廷虎直言，政府的政策支持是濟(jì)南公交穩(wěn)住運(yùn)營(yíng)基本盤(pán)的關(guān)鍵。

　　2022年，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)全省城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。濟(jì)南市委、市政府高度重視公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了《濟(jì)南市城市公共汽電車(chē)運(yùn)營(yíng)成本規(guī)制辦法》《濟(jì)南市城市公共汽電車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼辦法》，將城市公交納入公共財(cái)政保障體系。顏廷虎坦言，上述相關(guān)政策的落地，改變了濟(jì)南公交此前的窘迫局面。

　　所謂成本規(guī)制，即政府通過(guò)科學(xué)核算公交企業(yè)的合理運(yùn)營(yíng)成本，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，確保企業(yè)能夠覆蓋成本、正常運(yùn)營(yíng)并保障職工收入。據(jù)顏廷虎介紹，政策實(shí)施后，濟(jì)南公交不僅擺脫了“工資焦慮”，還能將更多精力投入到線路優(yōu)化、服務(wù)提升等發(fā)展層面。“從全國(guó)公交兄弟單位的交流情況來(lái)看，濟(jì)南市對(duì)公交的支持力度應(yīng)該排在前列，做得非常好。”

　　紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?jì)南的成本規(guī)制政策并非“一勞永逸”，而是建立了動(dòng)態(tài)完善機(jī)制。濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)張海軍介紹，濟(jì)南每三年會(huì)對(duì)成本規(guī)制政策進(jìn)行一次修訂和完善，2025年剛剛完成最新一輪調(diào)整，并以市政府文件的形式明確財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這一機(jī)制能讓政策貼合公交運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求，確保補(bǔ)貼力度不降低，滿足企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)需要。

　　資產(chǎn)盤(pán)活：

　　從“公交運(yùn)營(yíng)商”到“公共服務(wù)商”

　　“光靠政府補(bǔ)貼不夠，公交企業(yè)自身也要主動(dòng)‘造血’。”記者了解到，面對(duì)全國(guó)公交客運(yùn)行業(yè)的萎縮態(tài)勢(shì)，濟(jì)南公交主動(dòng)轉(zhuǎn)型，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、拓展業(yè)務(wù)，從單純的“公交運(yùn)營(yíng)商”向綜合“公共服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，為可持續(xù)發(fā)展注入新活力。

　　在濟(jì)南多個(gè)公交首末站，“公交+餐飲”的便民服務(wù)點(diǎn)已成為一道獨(dú)特風(fēng)景。走進(jìn)位于黃崗的公交首末站，干凈整潔的食堂不僅為公交司機(jī)提供熱乎飯，還向周邊市民開(kāi)放。

　　“我們的飯菜價(jià)格實(shí)惠、質(zhì)量有保障，很多附近居民都會(huì)來(lái)這里買(mǎi)早餐、午餐，甚至打包回家當(dāng)晚餐。”顏廷虎介紹，濟(jì)南開(kāi)展“公交+餐飲”生活服務(wù)，目前已經(jīng)成立了10家餐飲門(mén)店及2家超市，既解決了職工就餐問(wèn)題，又通過(guò)對(duì)外經(jīng)營(yíng)增加了收入，實(shí)現(xiàn)了“一舉兩得”。

　　濟(jì)南公交的“造血”能力體現(xiàn)在對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的深耕上。據(jù)悉，目前，濟(jì)南公交集團(tuán)旗下?lián)碛新糜喂?、廣告公司等子企業(yè)，通過(guò)整合資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。“我們的旅游公司會(huì)結(jié)合濟(jì)南的文旅資源，推出‘公交+旅游’線路，比如今年剛推出的古城游覽公交，運(yùn)行效果非常好，既方便了游客，又提升了公交的品牌影響力。”顏廷虎說(shuō)。

　　廣告公司則利用公交車(chē)身、場(chǎng)站廣告位等資源，承接各類(lèi)廣告業(yè)務(wù)，每年的廣告收入也能補(bǔ)貼一部分運(yùn)營(yíng)成本。他介紹，目前已統(tǒng)籌6000余個(gè)候車(chē)亭、4700余塊車(chē)尾LED等試點(diǎn)開(kāi)展車(chē)體廣告業(yè)務(wù)，廣告業(yè)務(wù)將成為集團(tuán)第三個(gè)營(yíng)收過(guò)億元的業(yè)務(wù)板塊。

　　此外，濟(jì)南公交還積極對(duì)外開(kāi)放專(zhuān)業(yè)服務(wù)，挖掘資產(chǎn)潛力。“我們的汽車(chē)檢修業(yè)務(wù)已經(jīng)對(duì)外開(kāi)展，憑借專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和實(shí)惠的價(jià)格，吸引了不少社會(huì)車(chē)輛前來(lái)維修。”張海軍透露，下一步濟(jì)南公交還將整合全市所有公交首末站的充電資源，向社會(huì)車(chē)輛開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。“隨著新能源汽車(chē)的普及，充電樁運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)潛力很大，這將成為我們新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。”

　　顏廷虎介紹，針對(duì)身體條件不滿足公交駕駛條件的老員工，濟(jì)南公交積極拓展延伸“公交+物流”市場(chǎng)，利用集團(tuán)自有130余部廂式貨車(chē)開(kāi)展綠色城配業(yè)務(wù)。“我們和快遞企業(yè)合作，利用老職工的責(zé)任心和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展生鮮、藥品等冷鏈配送服務(wù)。”

　　張海軍解釋?zhuān)@一舉措不僅盤(pán)活了人力資源，讓老職工實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)崗再就業(yè)”，還為企業(yè)開(kāi)辟了新的營(yíng)收渠道，每年能為公交集團(tuán)增加一筆可觀的收入。

　　據(jù)介紹，當(dāng)前，濟(jì)南公交集團(tuán)“公交+”產(chǎn)業(yè)板塊收入規(guī)模已達(dá)到6億元以上。顏廷虎表示，濟(jì)南公交集團(tuán)通過(guò)實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”策略，逐步突出多種經(jīng)營(yíng)板塊市場(chǎng)功能，搭建“公交+”產(chǎn)業(yè)體系，不斷延伸公交產(chǎn)業(yè)鏈，積極整合內(nèi)部資源，拓展業(yè)務(wù)范圍，通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)力“造血”，輔業(yè)反哺主業(yè)。

　　服務(wù)創(chuàng)新：

　　方便市民周末出游，也為山區(qū)村民出行提供保障

　　“客流是公交的生命線，只有提供符合市民需求的服務(wù)，才能留住乘客。”顏廷虎表示，面對(duì)軌道交通發(fā)展帶來(lái)的客流變化，以及市民個(gè)性化出行需求的提升，濟(jì)南公交通過(guò)優(yōu)化線路、拓展服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)量的穩(wěn)定，為可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。

　　隨著濟(jì)南軌道交通4號(hào)線、6號(hào)線的相繼開(kāi)通，城市公共交通格局發(fā)生顯著變化。為此，濟(jì)南公交推進(jìn)公交與軌道的“雙網(wǎng)融合”。“我們把每個(gè)地鐵口都作為一個(gè)重要的客流集散點(diǎn)(OD點(diǎn))，對(duì)周邊公交線路進(jìn)行重新規(guī)劃調(diào)整。”顏廷虎介紹，對(duì)于與地鐵線路重疊較多的長(zhǎng)線公交，濟(jì)南公交根據(jù)客流變化縮減運(yùn)力;而在居民區(qū)、學(xué)校、商圈到地鐵口的“最后一公里”，則大量開(kāi)辟預(yù)約巴士和微型循環(huán)公交。“市民通過(guò)手機(jī)APP就能預(yù)約乘車(chē)，微型公交班次靈活、站點(diǎn)密集，極大方便了大家換乘地鐵，也為公交吸引了更多客流。”

　　在軌道交通服務(wù)不到的區(qū)域，濟(jì)南公交則主動(dòng)填補(bǔ)空白，拓展服務(wù)版圖。“旅游景區(qū)周邊、南部山區(qū)、起步區(qū)、濟(jì)陽(yáng)、長(zhǎng)清這些郊區(qū)和新區(qū)，都是我們重點(diǎn)發(fā)力的區(qū)域。”顏廷虎說(shuō)，通過(guò)開(kāi)通前往這些區(qū)域的公交線路，濟(jì)南公交不僅滿足當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂行枨螅€拉動(dòng)了客運(yùn)量增長(zhǎng)。他以南部山區(qū)為例，濟(jì)南公交開(kāi)通的多條旅游專(zhuān)線，既方便市民周末出游，也為山區(qū)村民出行提供了保障，線路客流量持續(xù)穩(wěn)定。

　　針對(duì)市民日益增長(zhǎng)的個(gè)性化出行需求，濟(jì)南公交大力發(fā)展定制公交業(yè)務(wù)。“目前我們投入了700多條定制公交，覆蓋了通勤、上學(xué)、旅游等多個(gè)場(chǎng)景。”顏廷虎介紹，企業(yè)可以為員工定制通勤專(zhuān)線，學(xué)?？梢詾閷W(xué)生定制上下學(xué)專(zhuān)線，市民還能通過(guò)平臺(tái)發(fā)起拼車(chē)需求。“定制公交不僅舒適、快捷，還能有效緩解交通擁堵，受到了越來(lái)越多人的青睞。”

　　顏廷虎表示，下一步，濟(jì)南公交還計(jì)劃與更多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升市民的出行體驗(yàn)，吸引更多人選擇公共交通。“我們會(huì)借助平臺(tái)的技術(shù)和用戶資源，優(yōu)化定制公交的預(yù)約和調(diào)度系統(tǒng)，讓服務(wù)更加精準(zhǔn)、高效。”

　　借力發(fā)展：

　　亞行貸款賦能，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平

　　在推動(dòng)公交可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，濟(jì)南還積極借助外力，為公交基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)注入資金支持。其中，亞洲開(kāi)發(fā)銀行(亞行)貸款的引入，成為濟(jì)南公交提升服務(wù)能力的重要助力。

　　據(jù)了解，亞行貸款主要用于濟(jì)南公交的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，包括新建公交場(chǎng)站、購(gòu)置新能源公交車(chē)、升級(jí)智能調(diào)度系統(tǒng)等。“這些投入不僅改善了公交的運(yùn)營(yíng)條件，還提升了公交的吸引力。”顏廷虎說(shuō)，新能源公交車(chē)的投入使用，讓市民出行更加環(huán)保、舒適;智能調(diào)度系統(tǒng)的升級(jí)，則提高了線路運(yùn)營(yíng)效率，減少了市民候車(chē)時(shí)間。

　　“利用亞行貸款資金，我們建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的公交首末站及配套設(shè)施，極大提升了濟(jì)南公交的公共服務(wù)水平。”張海軍介紹，以黃崗公交首末站為例，通過(guò)亞行貸款改造后，站點(diǎn)不僅配備了現(xiàn)代化的調(diào)度中心、候車(chē)大廳，還增設(shè)了充電樁、衛(wèi)生間、便民服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施，成為集運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、便民于一體的綜合交通樞紐。

　　張海軍表示，借助亞行貸款等外部資金，濟(jì)南公交實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。“下一步，我們還會(huì)繼續(xù)探索多元化的融資渠道，為公交發(fā)展?fàn)幦「嘀С帧?rdquo;

　　在全國(guó)公交行業(yè)面臨挑戰(zhàn)的大背景下，濟(jì)南公交通過(guò)政策兜底、資產(chǎn)盤(pán)活、服務(wù)創(chuàng)新、借力發(fā)展的“組合拳”，探索出了一條符合本地實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展之路。