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　　關(guān)于印發(fā)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南》的通知

　　工信廳節(jié)〔2010〕192號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

　　為加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理，明確認(rèn)定要求，規(guī)范認(rèn)定程序，按照《關(guān)于印發(fā)〈再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法〉的通知》(工信部節(jié)〔2010〕303號(hào))要求，我部組織編制了《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施指南》)?，F(xiàn)印發(fā)你們并就認(rèn)定相關(guān)工作通知如下：

　　一、請(qǐng)各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織相關(guān)企業(yè)根據(jù)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》和《實(shí)施指南》要求，提出認(rèn)定申請(qǐng)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初始審查，出具審查意見(jiàn)后上報(bào)。

　　二、為穩(wěn)妥推進(jìn)再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作，認(rèn)定工作啟動(dòng)初期，優(yōu)先受理再制造試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。首批認(rèn)定申請(qǐng)受理截止時(shí)間為2010年10月29日。

　　三、聯(lián)系方式：

　　聯(lián)系人：曹　妍　　王孝洋

　　電　話：010-66013058　68205357

　　傳　真：010-68205337　郵　箱：jns@miit.gov.cn

　　地　址：北京市西長(zhǎng)安街13號(hào)(100804)

　　二0一0年九月三十日

    附件： 《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南》全文

　　再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南

　　工業(yè)產(chǎn)品再制造是制造業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，是促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有效手段。開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作有利于規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)、引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費(fèi)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　根據(jù)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的規(guī)定，為明確再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)，明晰各認(rèn)定環(huán)節(jié)的具體要求，確保認(rèn)定管理工作規(guī)范、高效地開(kāi)展，特制定《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施指南》)。

　　《實(shí)施指南》所涵蓋的再制造產(chǎn)品認(rèn)定范圍包括通用機(jī)械設(shè)備、專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備及其零部件等。

　　各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》，結(jié)合《實(shí)施指南》及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)、推薦、認(rèn)定評(píng)價(jià)等管理工作。

　　一、組織管理

　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作的管理和監(jiān)督，制定相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案，組織開(kāi)展認(rèn)定工作，發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》。

　　省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定申請(qǐng)的初始審查，向工業(yè)和信息化部推薦符合條件的認(rèn)定申請(qǐng)。

　　工業(yè)和信息化部委托具有合格評(píng)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)認(rèn)定評(píng)價(jià)工作，包括組織進(jìn)行文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、產(chǎn)品檢驗(yàn)，以及出具認(rèn)定報(bào)告等工作。

　　二、認(rèn)定程序

　　再制造產(chǎn)品認(rèn)定包括“申報(bào)、初審與推薦、認(rèn)定評(píng)價(jià)、結(jié)果發(fā)布”等四個(gè)階段(認(rèn)定流程見(jiàn)附件一)。

　　(一)申報(bào)

　　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)按照《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的要求，自愿提出認(rèn)定申請(qǐng)。

　　1.基本條件。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)符合《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》規(guī)定的基本條件要求，具體包括：

　　(1)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格;

　　(2)產(chǎn)品符合國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求;

　　(3)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品有行政許可要求的，應(yīng)獲得相應(yīng)許可;

　　(4)具備再制造產(chǎn)品批量生產(chǎn)能力，采用的再制造技術(shù)、工藝先進(jìn)適用、成熟可靠;

　　(5)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)原型新品，且符合國(guó)家相關(guān)的安全、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　2.提交申報(bào)材料：申請(qǐng)企業(yè)按屬地化原則向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)，并按要求提交申報(bào)材料。申報(bào)材料一式五份(含紙質(zhì)及電子版)，具體包括：

　　(1)再制造產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)書(shū)(見(jiàn)附件二);

　　(2)有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件);

　　(3)再制造產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件(適用時(shí));

　　(4)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);

　　(5)產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和(或)相關(guān)質(zhì)量證明文件;

　　(6)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術(shù)說(shuō)明;

　　(7)質(zhì)量管理體系文件;

　　(8)其他需提供的材料。

　　(二)初審與推薦

　　省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)認(rèn)定產(chǎn)品進(jìn)行形式審查和匯總。符合要求或整改后滿(mǎn)足要求的，向工業(yè)和信息化部推薦;不符合要求的，則不予推薦。

　　初審的重點(diǎn)包括：

　　1.申報(bào)材料的完整性、有效性;

　　2.近三年內(nèi)，是否受到重大行政處罰和投訴，包括產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保和安全等方面;

　　3.再制造過(guò)程管理的規(guī)范性、工藝技術(shù)水平的先進(jìn)性等方面。

　　省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的初審，出具認(rèn)定推薦意見(jiàn)。同時(shí)，向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品申報(bào)材料。

　　(三)認(rèn)定評(píng)價(jià)

　　再制造產(chǎn)品認(rèn)定評(píng)價(jià)包括以下六個(gè)環(huán)節(jié)：

　　— 標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn);

　　— 受理;

　　— 文件審查;

　　— 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;

　　— 產(chǎn)品檢驗(yàn);

　　— 綜合評(píng)定。

　　1.標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)

　　為保證申請(qǐng)企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合再制造產(chǎn)品認(rèn)定要求，在認(rèn)定活動(dòng)中將對(duì)申請(qǐng)企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。

　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家完成再制造產(chǎn)品認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作。

　　標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)專(zhuān)家應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保和安全等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，確認(rèn)申請(qǐng)企業(yè)所明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)的要求。

　　標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)合格后方可進(jìn)入受理環(huán)節(jié);標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)不合格的，則不對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行受理。

　　經(jīng)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向再制造產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)通報(bào)并提供新版本。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將根據(jù)情況決定是否重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作。

　　2.受理

　　標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)符合要求后，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)書(shū)和相關(guān)資料進(jìn)行審查，并提出受理意見(jiàn)：

　　(1)申報(bào)材料齊全、符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以受理，并書(shū)面通知申請(qǐng)企業(yè)受理結(jié)果;

　　(2)申報(bào)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)充的材料;

　　(3)存在不符合認(rèn)定要求且無(wú)法整改的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理。

　　3.文件審查

　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)在完成受理申請(qǐng)后，應(yīng)于4個(gè)工作日內(nèi)，安排具有專(zhuān)業(yè)能力的人員進(jìn)行文件審查，并出具文件審查報(bào)告，對(duì)文件審查不符合要求的應(yīng)通知申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行整改。

　　文件審查的重點(diǎn)包括：

　　(1)產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和(或)相關(guān)質(zhì)量證明文件;

　　(2)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術(shù)說(shuō)明;

　　(3)質(zhì)量管理體系文件;

　　(4)再制造產(chǎn)品用途與質(zhì)量狀況說(shuō)明;

　　(5)再制造產(chǎn)品節(jié)能減排效益分析等。