亚洲熟妇成人精品一区,亚洲精品一区二区三区中文字幕 ,自拍偷在线精品自拍偷免费,制服丝袜一区二区三区,永久在线观看免费视频

　　(五)健全道路運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障體系

　　1、加強(qiáng)安全源頭治理，嚴(yán)格各種防范措施

　　加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站源頭管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)《汽車(chē)客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》的貫徹落實(shí)，規(guī)范危險(xiǎn)品查堵、車(chē)輛安全例檢、出站檢查的工作程序和具體措施，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)，杜絕超員車(chē)輛出站上路。加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)汽車(chē)客運(yùn)站安裝監(jiān)控設(shè)備、電子顯示設(shè)備和危險(xiǎn)品檢測(cè)儀。加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門(mén)的密切配合，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決客運(yùn)超載、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等頑疾。

　　強(qiáng)化道路貨運(yùn)源頭治超。建立健全超限運(yùn)輸源頭治理的管控體系，全面實(shí)施貨物裝載源頭運(yùn)政派駐和巡查制度，將基層運(yùn)管力量向貨物集散地和運(yùn)輸源頭延伸。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，并與誠(chéng)信考核掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好車(chē)輛準(zhǔn)入關(guān)，加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛非法改裝行為的打擊力度。引導(dǎo)和支持公路貨運(yùn)站場(chǎng)推行貨運(yùn)車(chē)輛入站誠(chéng)信驗(yàn)證制度。

　　加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)管理。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛生產(chǎn)、改裝、運(yùn)行等進(jìn)行多層面、多角度的綜合管理。加強(qiáng)研究并不斷完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全裝備技術(shù)要求。積極推行車(chē)輛分類(lèi)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型推薦制度，促進(jìn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。完善營(yíng)運(yùn)車(chē)輛定期維護(hù)制度，加強(qiáng)維護(hù)檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)綜合性能檢測(cè)站的資格管理，逐步推行檢測(cè)許可證制度。探索建立全國(guó)道路運(yùn)輸車(chē)輛管理和綜合性能檢測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的車(chē)輛技術(shù)管理信息共享。

　　2、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)及“黃金周”等重點(diǎn)時(shí)段、安全隱患和事故影響大的重點(diǎn)運(yùn)輸車(chē)輛、重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)的安全管理。改變農(nóng)村客運(yùn)安全管理相對(duì)薄弱的局面，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管體系，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站源頭管理和違法經(jīng)營(yíng)打擊力度，每個(gè)縣建成一個(gè)農(nóng)村客運(yùn)GPS監(jiān)控平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，完善跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面推進(jìn)車(chē)輛運(yùn)行的全程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，規(guī)范行車(chē)記錄裝置安裝工作，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線(xiàn)客車(chē)必須依法安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀，加快建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)。

　　加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員安全管理。嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)駕駛員的培訓(xùn)與考試，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合相應(yīng)資格的駕駛員，一律不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。配合安監(jiān)、公安部門(mén)，對(duì)重特大道路運(yùn)輸事故的駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證進(jìn)行責(zé)任倒查。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)違章違法駕駛員的管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被公安部門(mén)注銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的，依法吊銷(xiāo)其從業(yè)資格，從業(yè)資格證被吊銷(xiāo)的，三年內(nèi)不得重新參加從業(yè)資格考試。

　　全面推行運(yùn)輸安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任制。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)建立安全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)主動(dòng)性和安全知識(shí)水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大安全設(shè)施和技術(shù)裝備投入，積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)和管理技術(shù)。督促運(yùn)輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置，充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段，加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛和駕駛員的安全監(jiān)督。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面建立企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估體系，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，并將評(píng)估考核結(jié)果與客運(yùn)線(xiàn)路招投標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等相結(jié)合。

　　3、建立應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)急保障能力

　　建設(shè)道路應(yīng)急運(yùn)輸指揮調(diào)度中心。依托重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、市三級(jí)道路應(yīng)急運(yùn)輸指揮中心，并與國(guó)家、省路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心相互對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各級(jí)指揮調(diào)度中心信息的互通和共享，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和指揮調(diào)度能力。健全各層級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案及運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立“組織健全、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力”的道路運(yùn)輸應(yīng)急組織體系和“分級(jí)響應(yīng)、反應(yīng)迅速、運(yùn)行高效”應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制。

　　建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)儲(chǔ)備、擇優(yōu)選擇、統(tǒng)一指揮”的原則，依托大型道路運(yùn)輸企業(yè)，建立國(guó)家和地方道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)。以省為基本單元，與交通戰(zhàn)備運(yùn)輸保障相結(jié)合，構(gòu)建國(guó)家應(yīng)急運(yùn)輸保障車(chē)隊(duì)，應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)隊(duì)數(shù)量各省(區(qū)、市)不少于300輛。以地市為基本單元，分別組建地方道路客、貨應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，地方應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)隊(duì)數(shù)量客車(chē)不少于50輛、貨車(chē)不少于100輛。強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍、應(yīng)急運(yùn)輸裝備的建設(shè)和管理，加強(qiáng)應(yīng)急演練，應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛GPS監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)到100%，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急保障車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和適時(shí)調(diào)動(dòng)，保證第一批100-150輛車(chē)輛能在12小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，其余車(chē)輛能在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集合。

　　建立應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)征用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立以政府公共財(cái)政資金為保障的資源征用補(bǔ)償賠償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)被征用方的合法權(quán)益和參與應(yīng)急保障的積極性，形成道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的長(zhǎng)效機(jī)制。建立應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛和應(yīng)急裝備購(gòu)置、組織應(yīng)急運(yùn)輸培訓(xùn)演練、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急功能建設(shè)補(bǔ)助制度。

　　(六)加快推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化建設(shè)

　　1、加強(qiáng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)信息平臺(tái)

　　加快道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，建立長(zhǎng)效的數(shù)據(jù)交換與共享制度。積極探索部省兩級(jí)道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)模式，完善數(shù)據(jù)的采集、更新機(jī)制。改善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)覆蓋部、省、市、縣四級(jí)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的廣域通信信息網(wǎng)絡(luò)。積極推廣應(yīng)用IC卡道路運(yùn)輸電子證件，加快道路運(yùn)輸執(zhí)法管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)異地執(zhí)法信息交換與共享。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加大對(duì)基于射頻技術(shù)的車(chē)輛遠(yuǎn)程認(rèn)證識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系的研究。

　　加快基礎(chǔ)應(yīng)用信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。建設(shè)和完善面向社會(huì)公眾的道路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)站和服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，并提供咨詢(xún)、投訴、預(yù)約等服務(wù)。建設(shè)部省兩級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)綜合運(yùn)行分析系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和宏觀調(diào)控提供決策支持。建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，為質(zhì)量信譽(yù)考核工作提供支撐。探索建立國(guó)際道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛查驗(yàn)與核放的全程電子化，推進(jìn)與海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)信息交換與共享，促進(jìn)口岸車(chē)輛的安全監(jiān)控和快速通關(guān)。

　　2、支持企業(yè)廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平

　　支持運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化建設(shè)。引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)建立車(chē)輛指揮調(diào)度、貨物跟蹤查詢(xún)、訂單處理及甩掛作業(yè)信息管理系統(tǒng)，推廣無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別(RFID)、智能標(biāo)簽、智能化分揀、條形碼技術(shù)等，提高運(yùn)輸生產(chǎn)的智能化程度。支持客運(yùn)企業(yè)提供“一卡通”服務(wù)。積極推動(dòng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到維修、租賃等汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)體系。

　　規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)接入道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)。充分利用交通通信專(zhuān)網(wǎng)和社會(huì)公網(wǎng)資源，穩(wěn)步推進(jìn)道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)向綜合客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、運(yùn)輸企業(yè)、汽車(chē)檢測(cè)站、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、汽車(chē)維修企業(yè)等的延伸。

　　3、加快政府公共服務(wù)的信息化建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力

　　加快GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)建設(shè)。建成全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛、班線(xiàn)客運(yùn)和旅游包車(chē)的入網(wǎng)率達(dá)到90%，全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)城市的汽車(chē)客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全部省間聯(lián)合監(jiān)管的工作制度，明確職責(zé)，建立定期檢查與考評(píng)制度，確保省級(jí)平臺(tái)與全國(guó)平臺(tái)的互聯(lián)與數(shù)據(jù)交互，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和車(chē)輛上線(xiàn)率，確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、有效運(yùn)行。制定GPS監(jiān)控平臺(tái)、終端產(chǎn)品及數(shù)據(jù)交換的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)成本。建立維持系統(tǒng)平穩(wěn)有序運(yùn)行的機(jī)構(gòu)及資金保障制度。加快相關(guān)應(yīng)用信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步建立涵蓋應(yīng)急運(yùn)輸指揮調(diào)度、安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析在內(nèi)的GPS聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息服務(wù)系統(tǒng)。

　　推動(dòng)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)以物流運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及信用查詢(xún)、公共信息服務(wù)為主要內(nèi)容的物流公共信息平臺(tái)政務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)利用市場(chǎng)化手段構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)商務(wù)系統(tǒng)，為物流企業(yè)提供軟件開(kāi)發(fā)、在線(xiàn)交易、貨物跟蹤、保險(xiǎn)理賠等物流增值服務(wù)。加快探索平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的良性機(jī)制。

　　加快全國(guó)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建以道路客運(yùn)站場(chǎng)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)的聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，為旅客提供網(wǎng)上售票、電話(huà)訂票、信息咨詢(xún)等便利的聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)。推廣區(qū)域性客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)跨區(qū)域的客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和電子客票系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、站外售票。

　　加快城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。全國(guó)地市級(jí)以上城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)建成率達(dá)到100%，重點(diǎn)建設(shè)“一套終端、三個(gè)中心”，即車(chē)載重終端設(shè)備、數(shù)據(jù)資源中心、監(jiān)控指揮中心和電召服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與部、省間的互聯(lián)互通與信息共享，提高監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。

　　專(zhuān)欄6：道路運(yùn)輸信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程：開(kāi)發(fā)建設(shè)部級(jí)數(shù)據(jù)交換質(zhì)量監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)分析。升級(jí)完善部級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)相關(guān)軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境。升級(jí)改造現(xiàn)有省級(jí)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。實(shí)施IC卡道路運(yùn)輸電子證件推廣工程。對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的清理、加工和補(bǔ)充采集。

　　道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)：建設(shè)全國(guó)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)各省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)，為旅客出行提供便捷的票務(wù)服務(wù)，建立全國(guó)道路旅客運(yùn)輸數(shù)據(jù)采集與分析的基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　物流公共信息平臺(tái)系統(tǒng)：依托部省兩級(jí)道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心和信用管理系統(tǒng)，全國(guó)各省建成1個(gè)物流公共信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)部、省互聯(lián)，為物流運(yùn)輸企業(yè)提供市場(chǎng)誠(chéng)信查詢(xún)、公共信息服務(wù)及各項(xiàng)物流增值服務(wù)，全面提升物流信息化運(yùn)作水平。

　　城市出租車(chē)汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)：重點(diǎn)對(duì)333個(gè)地市級(jí)以上城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)予以專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，主要用于數(shù)據(jù)中心、電召服務(wù)中心、監(jiān)控調(diào)度中心新建及改造、設(shè)備購(gòu)置和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等，以緩解交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排，規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展。

　　(七)大力發(fā)展綠色道路運(yùn)輸

　　1、強(qiáng)化節(jié)能減排制度建設(shè)，加大行業(yè)監(jiān)管力度

　　加強(qiáng)車(chē)輛燃料消耗和排放的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，建立健全燃料消耗量檢測(cè)、車(chē)型動(dòng)態(tài)管理、車(chē)輛配置及相關(guān)參數(shù)核查等配套監(jiān)管制度，建立《道路運(yùn)輸證》配發(fā)與車(chē)輛燃油消耗量監(jiān)測(cè)緊密結(jié)合的工作機(jī)制。

　　建立健全節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系。加快建立道路運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放統(tǒng)計(jì)及分析制度，將節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入交通運(yùn)輸部門(mén)統(tǒng)計(jì)體系。研究建立道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)體系，制訂監(jiān)督考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。建立重點(diǎn)耗能單位聯(lián)系點(diǎn)制度，加大能源消耗監(jiān)控力度。研究建立針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的節(jié)能降耗考核制度，并將其納入企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部節(jié)能管理。

　　2、加強(qiáng)節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)

　　加大節(jié)能減排政策引導(dǎo)力度。開(kāi)展形式多樣的節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)。在全國(guó)開(kāi)展燃油消耗超標(biāo)車(chē)輛技改工程，加大資金引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車(chē)輛，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車(chē)輛。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)使用新能源環(huán)保型車(chē)輛。加快推廣使用混合動(dòng)力的出租汽車(chē)。鼓勵(lì)有利于節(jié)能減排的新設(shè)備、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化綜合能力建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)“全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)”的要求，在強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)上，積極探索道路運(yùn)輸行業(yè)從能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式上走清潔化、綠色化的道路，系統(tǒng)提升交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的綜合能力。整合節(jié)能減排的各項(xiàng)技術(shù)、政策、制度，加快開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)溫室氣體排放研究，積極參與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)工作。

　　專(zhuān)欄7：道路運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　“十二五”期，在全國(guó)組織開(kāi)展道路運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，內(nèi)容包括：

　　燃油消耗超標(biāo)車(chē)輛技改工程：對(duì)于尚未達(dá)到燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)施技改補(bǔ)助政策，“十二五”期間重點(diǎn)更新15噸以上的多軸重型貨車(chē)，每年更新5萬(wàn)輛。

　　推廣混合動(dòng)力出租汽車(chē)：實(shí)施出租汽車(chē)的技改補(bǔ)助政策，加快推廣使用混合動(dòng)力的出租汽車(chē)，“十二五”期每年推廣使用2萬(wàn)輛。

　　駕駛員節(jié)能培訓(xùn)工程：“十二五”期每年組織一次駕駛員節(jié)能培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)定期輪訓(xùn)、典型示范等方式，逐步提升節(jié)能駕駛的意識(shí)和技能。

　　節(jié)能操作技能競(jìng)賽專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)：每年組織一次全國(guó)性營(yíng)業(yè)性駕駛員、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修人員等職業(yè)技能人員的節(jié)能操作競(jìng)賽，每次評(píng)選出年度全國(guó)十佳駕駛節(jié)能操作能手和十佳維修節(jié)能操作標(biāo)兵。

　　甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程。詳見(jiàn)專(zhuān)欄3，通過(guò)試點(diǎn)工程，預(yù)計(jì)每年可節(jié)油300～400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放650～850萬(wàn)噸。

　　3、優(yōu)化運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理，推廣節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)

　　優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸效率。全面推動(dòng)甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織模式的發(fā)展，提高運(yùn)輸組織化程度，減少無(wú)效運(yùn)輸。組織開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)鹊缆愤\(yùn)輸節(jié)能減排試點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。

　　推廣節(jié)能駕駛和節(jié)能操作經(jīng)驗(yàn)。在駕駛員培訓(xùn)中增加節(jié)能操作技術(shù)內(nèi)容，在從業(yè)人員資格考試中加強(qiáng)節(jié)能相關(guān)知識(shí)的考核。更廣泛地組織運(yùn)營(yíng)車(chē)輛節(jié)能操作競(jìng)賽，推廣節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，大力普及汽車(chē)駕駛節(jié)能知識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能駕駛和節(jié)能操作管理。推廣應(yīng)用駕駛員培訓(xùn)模擬器和多媒體教學(xué)，有效降低駕培能耗。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)廢氣、廢水、費(fèi)油的循環(huán)利用。

　　五、保障措施

　　1、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)法制基礎(chǔ)

　　健全道路運(yùn)輸法律法規(guī)體系。全面梳理現(xiàn)有道路運(yùn)輸法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、城鄉(xiāng)和區(qū)域運(yùn)輸一體化、節(jié)能減排等新要求，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定和內(nèi)容。研究提出道路運(yùn)輸行業(yè)立法計(jì)劃，推動(dòng)出租汽車(chē)、汽車(chē)租賃、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、貨運(yùn)代理等專(zhuān)項(xiàng)法制建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)《道路運(yùn)輸法》立法進(jìn)程。加強(qiáng)地方性道路運(yùn)輸法制建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、汽車(chē)租賃、出租客運(yùn)等子行業(yè)的管理。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)，系統(tǒng)解決阻礙甩掛運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸、無(wú)車(chē)承運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式發(fā)展的法制障礙。堅(jiān)持依法行政，依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。建立健全運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。

　　完善道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究提出道路運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適應(yīng)現(xiàn)代物流、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展的車(chē)輛、裝備、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換與共享、導(dǎo)航及電子地圖、物流信息平臺(tái)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的銜接和制修訂工作。進(jìn)一步建立健全道路運(yùn)輸各門(mén)類(lèi)、各子行業(yè)的服務(wù)行為規(guī)范，完善質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　專(zhuān)欄8：道路運(yùn)輸法制建設(shè)重點(diǎn)

　　《道路貨物運(yùn)輸與物流市場(chǎng)管理規(guī)定》：修改完善《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》，明確界定物流市場(chǎng)管理對(duì)象，對(duì)物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入退出、物流企業(yè)和物流站場(chǎng)運(yùn)營(yíng)行為等進(jìn)行規(guī)范，全面履行物流市場(chǎng)管理職責(zé)。

　　《出租車(chē)管理辦法》：建立出租汽車(chē)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度、出租汽車(chē)司機(jī)職業(yè)資格管理制度和出租汽車(chē)司機(jī)準(zhǔn)入退出機(jī)制，提高行業(yè)整體服務(wù)水平。

　　《機(jī)動(dòng)車(chē)租賃管理辦法》：明確界定機(jī)動(dòng)車(chē)租賃的行業(yè)屬性和經(jīng)營(yíng)范圍，建立機(jī)動(dòng)車(chē)租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制及運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化的租賃服務(wù)。

　　加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)制度體系建設(shè)。加快健全道路運(yùn)輸行業(yè)涵蓋各個(gè)門(mén)類(lèi)、各從業(yè)主體的市場(chǎng)誠(chéng)信制度體系，逐步建立內(nèi)外結(jié)合的誠(chéng)信考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全和完善推薦車(chē)型制度、車(chē)輛分類(lèi)和分級(jí)管理制度。研究建立道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制和信息報(bào)送制度。積極建立道路運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系。建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和動(dòng)態(tài)信息發(fā)布制度。

　　2、創(chuàng)新政策手段，強(qiáng)化政策支持力度

　　專(zhuān)欄9：支撐道路運(yùn)輸發(fā)展的資金來(lái)源及重點(diǎn)投向領(lǐng)域

　　車(chē)購(gòu)稅資金：加大對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的資金投入，重點(diǎn)投向公路客運(yùn)樞紐站場(chǎng)和綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)、物流園區(qū)及公路貨運(yùn)樞紐建設(shè)、甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工程、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急保障、道路運(yùn)輸信息化建設(shè)等。

　　成品油消費(fèi)稅替代原客貨運(yùn)附加費(fèi)部分及返還交通的增量：進(jìn)一步向道路運(yùn)輸領(lǐng)域傾斜。重點(diǎn)投向客、貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè)、貨運(yùn)與物流發(fā)展、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)、運(yùn)輸裝備優(yōu)化升級(jí)、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急保障、道路運(yùn)輸信息化建設(shè)、道路運(yùn)輸科研項(xiàng)目等。

　　各級(jí)政府節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金：重點(diǎn)用于燃油消耗超標(biāo)車(chē)輛技改補(bǔ)助，甩掛運(yùn)輸發(fā)展投資補(bǔ)助、清潔能源車(chē)輛購(gòu)置補(bǔ)貼等。

　　地方政府公共財(cái)政資金：爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，重點(diǎn)用于農(nóng)村客運(yùn)的財(cái)政補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化補(bǔ)貼、應(yīng)急運(yùn)輸和安全保障等。

　　建立道路運(yùn)輸發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金：探索建立道路運(yùn)輸節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金、應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償資金、安全保障統(tǒng)籌資金、誠(chéng)信考核獎(jiǎng)勵(lì)基金等專(zhuān)項(xiàng)資金制度。

　　創(chuàng)新資金保障政策。積極探索擴(kuò)大并充分利用好各種投融資渠道，切實(shí)加大對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的資金投入。加大車(chē)購(gòu)稅資金對(duì)道路客、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的投入力度，明確對(duì)貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)的投資補(bǔ)助制度。加大車(chē)購(gòu)稅資金對(duì)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急保障、運(yùn)輸節(jié)能減排、道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的投入;確保成品油消費(fèi)稅替代原客貨運(yùn)附加費(fèi)部分70%以上用于道路運(yùn)輸發(fā)展，擴(kuò)大成品油消費(fèi)稅返還交通的增量部分對(duì)道路運(yùn)輸?shù)耐度氡壤?研究制定營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技改補(bǔ)助政策，加大對(duì)老舊車(chē)輛淘汰更新的資金引導(dǎo);推動(dòng)將道路運(yùn)輸節(jié)能減排納入各級(jí)政府節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持;加快落實(shí)中央“三農(nóng)”政策要求，將農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼補(bǔ)助統(tǒng)一納入各級(jí)政府公共財(cái)政。探索建立城鄉(xiāng)公共客運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站及配套設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛和裝備更新、智能化建設(shè)等項(xiàng)目的財(cái)政資金補(bǔ)助。積極開(kāi)辟多元融資渠道，規(guī)范引導(dǎo)民間資本投資。

　　完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。多渠道爭(zhēng)取對(duì)道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。研究引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源車(chē)輛的相關(guān)扶持政策。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)多軸重載貨運(yùn)車(chē)輛通行費(fèi)減免政策。研究制定推薦標(biāo)準(zhǔn)車(chē)型應(yīng)用、扶持龍頭和骨干運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施。

　　3、理順體制機(jī)制，提高行業(yè)管理效能

　　完善道路運(yùn)輸管理體制。加快完善城鄉(xiāng)一體的道路運(yùn)輸大部門(mén)管理體制，研究出臺(tái)深化道路運(yùn)輸管理體制改革的指導(dǎo)性意見(jiàn)。整合運(yùn)輸管理資源，明確管理層級(jí)和職責(zé)，確保運(yùn)管機(jī)構(gòu)履行職能的統(tǒng)一、高效。建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門(mén)與其他相關(guān)政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域的道路運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理功能及行業(yè)主管部門(mén)與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)主體的正當(dāng)權(quán)益。

　　轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理職能。積極推進(jìn)政、事、企分開(kāi)，政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，著力轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理的重心和手段，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，公共服務(wù)，安全和應(yīng)急管理職能。切實(shí)履行好出租汽車(chē)客運(yùn)、城市公交客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)租賃和地鐵和軌道交通運(yùn)營(yíng)及物流市場(chǎng)管理的職責(zé)。

　　4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

　　加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能變化，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)編制管理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，加強(qiáng)運(yùn)管人員編制管理。制定和完善道路運(yùn)輸管理人員準(zhǔn)入條件與標(biāo)準(zhǔn)，建立健全人員考試錄用、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善運(yùn)管人員經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步建立運(yùn)管人員培訓(xùn)登記制度。加快統(tǒng)一運(yùn)輸行政執(zhí)法裝備，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提升隊(duì)伍形象。強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)，加大文明創(chuàng)建力度，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，切實(shí)把服務(wù)、安全、節(jié)能減排等核心價(jià)值理念融入職工教育和行業(yè)文明創(chuàng)建全過(guò)程。

　　強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員職業(yè)資格管理。建立健全道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育制度，完善從業(yè)人員職業(yè)資格管理體系，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)建設(shè)，建立和完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛員和出租車(chē)駕駛員職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度和機(jī)動(dòng)車(chē)維修技術(shù)人員從業(yè)資格制度，建立道路運(yùn)輸經(jīng)理人從業(yè)資格制度，研究建立物流從業(yè)人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度。組織推廣使用道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格電子證件。