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　　客車網(wǎng)獲悉，交通運(yùn)輸部于2023年10月26日舉行10月部例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹前三季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任孫文劍主持發(fā)布會(huì)，部公路局副局長(zhǎng)鐘聞華、部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)高博共同出席，并回答記者提問(wèn)。

　　據(jù)此次發(fā)布會(huì)透露，前三季度，完成跨區(qū)域人員流動(dòng)量456.6億人次，同比增長(zhǎng)31%，其中三季度增長(zhǎng)30.5%。分方式看，前三季度鐵路客運(yùn)量完成29.3億人次、同比增長(zhǎng)112.4%，公路人員流動(dòng)量完成420.6億人次、同比增長(zhǎng)26.8%，水路客運(yùn)量完成2億人次、同比增長(zhǎng)120.9%，民航客運(yùn)量完成4.6億人次、同比增長(zhǎng)126.7%?？梢钥闯?，鐵路、水路、民航三種運(yùn)輸方式增長(zhǎng)都超過(guò)了100%。

　　前三季度，完成交通固定資產(chǎn)投資28775億元，同比增長(zhǎng)5.6%，其中三季度規(guī)模與去年同期基本持平。分方式看，前三季度鐵路完成投資5089億元、同比增長(zhǎng)7.1%，公路完成21447億元、同比增長(zhǎng)4.3%，水路完成1441億元、同比增長(zhǎng)28.2%，民航完成投資798億元、同比基本持平。

　　答記者問(wèn)

　　光明日?qǐng)?bào)記者：近日，針對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)困境，交通運(yùn)輸部等九部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》主要提出了哪些針對(duì)性措施?

　　高博：謝謝您的提問(wèn)!感謝記者朋友對(duì)城市交通工作的關(guān)心關(guān)注。

　　人享其行是交通運(yùn)輸發(fā)展的愿景目標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，對(duì)于保障人民群眾基本出行、緩解城市交通擁堵、助力碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。近期，交通運(yùn)輸部等9部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、公交引領(lǐng)城市發(fā)展、方便人民群眾出行、壓實(shí)屬地政府責(zé)任等基本原則，提出了五個(gè)方面的支持措施，和記者朋友們通報(bào)下：

　　一是加大公交運(yùn)營(yíng)支持力度?？茖W(xué)合理設(shè)置公交專用道，保障公交優(yōu)先通行，建立公交價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)定制公交等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，加強(qiáng)新能源公交車充電保障。

　　二是加大服務(wù)質(zhì)量提升力度。優(yōu)化完善城市公交線網(wǎng)，促進(jìn)城市公交與城市軌道交通線網(wǎng)銜接融合，鼓勵(lì)發(fā)展微循環(huán)公交、定制公交、“公交+旅游”等服務(wù)模式，提升適老化無(wú)障礙出行服務(wù)水平，增強(qiáng)公交服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

　　三是加大公共財(cái)政支持力度。壓緊壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，建立并實(shí)施公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，對(duì)政策性虧損及時(shí)給予補(bǔ)貼補(bǔ)償。用好財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公交企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　四是加大用地保障支持力度。在符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)、優(yōu)先保障場(chǎng)站交通服務(wù)基本功能的前提下，因地制宜推動(dòng)實(shí)施新增用地、既有用地綜合開(kāi)發(fā)，建立用地綜合開(kāi)發(fā)收益的反哺機(jī)制。

　　五是加大從業(yè)人員合法權(quán)益保障力度。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)城市人民政府主體責(zé)任，建立公交發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，督促公交企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)，關(guān)心關(guān)愛(ài)公交司機(jī)和一線從業(yè)人員。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門和單位，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：目前多地公交執(zhí)行的都是超低票價(jià)，與其運(yùn)營(yíng)成本差距較大。您剛才也提到了落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和服務(wù)提質(zhì)增效等“輸血、造血”措施，能否進(jìn)一步解讀一下?

　　高博：謝謝您的提問(wèn)!

　　正如您所說(shuō)，目前各地城市公交運(yùn)營(yíng)確實(shí)存在一些困難。推進(jìn)城市公交健康可持續(xù)發(fā)展需要標(biāo)本兼治、綜合施策，既要加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的政策支持，也要提升公交企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　在“輸血”方面，一是落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)償政策。綜合考慮城市規(guī)模、群眾出行需求等因素，合理確定城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，平等對(duì)待不同所有制運(yùn)營(yíng)主體，因地制宜建立并實(shí)施成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。二是完善公交價(jià)格機(jī)制?？茖W(xué)合理制定城市公交價(jià)格并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。針對(duì)長(zhǎng)期低票價(jià)難以覆蓋企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的情況，依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)估并及時(shí)優(yōu)化調(diào)整票價(jià)。對(duì)定制公交等線路實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)遠(yuǎn)郊等長(zhǎng)距離運(yùn)營(yíng)線路，可探索采用按里程計(jì)價(jià)方式。三是加強(qiáng)新能源公交車充電保障。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，保障新能源公交車夜間充電執(zhí)行低谷電價(jià)，鼓勵(lì)在日間設(shè)置部分低谷電價(jià)時(shí)段。

　　在“造血”方面，一是提升公交吸引力。促進(jìn)常規(guī)地面公交與城市軌道交通線網(wǎng)有效銜接融合。鼓勵(lì)發(fā)展微循環(huán)公交服務(wù)。支持開(kāi)通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等定制公交線路。二是支持多元化經(jīng)營(yíng)。支持發(fā)展“公交+旅游”服務(wù)模式，支持公交樞紐場(chǎng)站拓展旅游功能，支持城市公交企業(yè)拓展廣告業(yè)務(wù)和面向社會(huì)的增值服務(wù)。三是盤(pán)活存量資源。加快落實(shí)城市公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)政策，建立公交樞紐場(chǎng)站用地綜合開(kāi)發(fā)收益反哺機(jī)制，保障城市公共交通可持續(xù)發(fā)展。

　　城市公交優(yōu)先發(fā)展，需要政府、企業(yè)、社會(huì)、公眾等各方面的共同努力。在這里，我呼吁大家，多乘坐公交出行，讓公交出行、綠色出行成為一種生活方式和行為習(xí)慣，懇請(qǐng)大家一如既往支持公交優(yōu)先發(fā)展，讓城市出行更加便捷順暢。

　　中國(guó)新聞網(wǎng)記者：隨著農(nóng)村交通運(yùn)輸需求的不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村公路安全運(yùn)行顯得愈發(fā)重要。今年交通運(yùn)輸部民生實(shí)事中提到了農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，請(qǐng)問(wèn)目前進(jìn)展如何?

　　鐘聞華：謝謝你的提問(wèn)。

　　一直以來(lái)，交通運(yùn)輸部高度重視農(nóng)村公路安全工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》部署要求，我們連續(xù)多年將實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程納入交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。去年，我部聯(lián)合公安部開(kāi)展了公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，組織各地實(shí)施農(nóng)村公路安全保障能力提升工程等“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程，持續(xù)提升農(nóng)村公路安全保障能力。

　　今年，我部繼續(xù)將“實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5萬(wàn)公里”納年度交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，并納入 “四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展年度工作要點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，由部領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系推進(jìn)。一是強(qiáng)化中央資金支持，引導(dǎo)地方加大投入;二是加快編制《小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》，加強(qiáng)技術(shù)支撐;三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在這也向大家通報(bào)，截至9月底，全國(guó)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程7.8萬(wàn)公里，已經(jīng)超額完成年度的目標(biāo)任務(wù)。

　　下一步，我們將指導(dǎo)各地繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村公路安全保障能力提升工程，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全設(shè)施提升改造工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全防護(hù)水平，保障農(nóng)村群眾便捷出行、安全出行。

　　央廣記者：我的問(wèn)題是關(guān)于自動(dòng)駕駛的。我們注意到交通運(yùn)輸部正在征集自動(dòng)駕駛和智能建造方向的第二批智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，能否介紹一下目前自動(dòng)駕駛試點(diǎn)工作取得了哪些成果?

　　孫文劍：謝謝您的提問(wèn)。

　　相信記者朋友對(duì)人工智能和自動(dòng)駕駛都非常關(guān)注，其實(shí)這個(gè)大家都知道，自動(dòng)駕駛應(yīng)該是人工智能在目前應(yīng)用里面最大的領(lǐng)域之一。人工智能的自動(dòng)駕駛和智能制造方面，我們秉持立足真實(shí)業(yè)務(wù)、依托真實(shí)場(chǎng)景、解決真實(shí)需求、形成真實(shí)模式的理念，因?yàn)锳I也好，自動(dòng)駕駛也好，在大家心目中虛擬的成分比較多，但我們立足的是真實(shí)模式。秉持這樣的理念，去年，我們組織開(kāi)展了智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)，在自動(dòng)駕駛方向重點(diǎn)圍繞公路貨運(yùn)、城市出行服務(wù)、物流配送、園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、港區(qū)作業(yè)等典型應(yīng)用場(chǎng)景，布局了14項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。其實(shí)記者朋友都關(guān)注到了我們的亦莊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了真正的小汽車無(wú)人駕駛實(shí)驗(yàn)，在武漢機(jī)場(chǎng)到武漢城市之間也有這樣的實(shí)驗(yàn)。

　　一年來(lái)，試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。一是規(guī)模效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。百余家創(chuàng)新主體投入自動(dòng)駕駛車輛1000余臺(tái)，自動(dòng)駕駛應(yīng)用的規(guī)模效應(yīng)漸顯。北京、上海、廣州等城市實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)駕駛出行服務(wù)準(zhǔn)商業(yè)化運(yùn)行，天津港、上海港、廈門遠(yuǎn)海碼頭等試點(diǎn)單位部署了200余臺(tái)自動(dòng)駕駛集卡或自動(dòng)駕駛水平運(yùn)輸設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行。二是技術(shù)得到提升。試點(diǎn)單位積極開(kāi)展技術(shù)驗(yàn)證，促進(jìn)多源感知數(shù)據(jù)融合、自動(dòng)駕駛車輛管理和調(diào)度等技術(shù)提升。三是促進(jìn)了交通新基建發(fā)展。部分試點(diǎn)單位部署了一批智能路側(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等，帶動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大家可能也注意到了，近期在蘇州，首條滿足車路協(xié)同式自動(dòng)駕駛等級(jí)的全息感知智慧高速公路已經(jīng)投用。四是標(biāo)準(zhǔn)化取得進(jìn)展。起草或發(fā)布了9項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如：車路協(xié)同系統(tǒng)路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施總體技術(shù)要求、港口自動(dòng)駕駛集裝箱卡車運(yùn)行技術(shù)要求、港口無(wú)人駕駛集裝箱車技術(shù)要求等，圍繞個(gè)性化出行服務(wù)、集裝箱水平運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景，形成了較為成熟的解決方案。

　　我們希望在第一批基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步豐富應(yīng)用場(chǎng)景、擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，打造常態(tài)化運(yùn)輸服務(wù)和全流程自動(dòng)化作業(yè)模式，促進(jìn)自動(dòng)駕駛技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合。歡迎大家關(guān)注，積極參與。

　　中國(guó)交通報(bào)記者：我的問(wèn)題也是自動(dòng)駕駛相關(guān)的。請(qǐng)問(wèn)公路建設(shè)對(duì)自動(dòng)駕駛發(fā)揮哪些具體的支持作用?

　　鐘聞華：謝謝你的提問(wèn)。感謝大家對(duì)公路自動(dòng)駕駛的關(guān)注。

　　國(guó)內(nèi)外的研究與實(shí)踐表明，完善公路基礎(chǔ)設(shè)施，使之更加適應(yīng)自動(dòng)駕駛車輛的認(rèn)知和行為特點(diǎn)，為自動(dòng)駕駛車輛提供輔助信息，能夠加快自動(dòng)駕駛技術(shù)實(shí)用化的進(jìn)程。交通運(yùn)輸部近期出臺(tái)了《公路工程設(shè)施支持自動(dòng)駕駛技術(shù)指南》，就是旨在通過(guò)適度提升公路基礎(chǔ)設(shè)施智能水平，幫助自動(dòng)駕駛車輛獲取更多更精準(zhǔn)的交通運(yùn)行狀態(tài)、公路運(yùn)行環(huán)境、還有自身定位等信息，輔助自動(dòng)駕駛車輛完成駕駛行為決策。

　　公路工程設(shè)施支持自動(dòng)駕駛是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各類設(shè)施可以根據(jù)應(yīng)用需求，單獨(dú)或聯(lián)合起來(lái)，協(xié)助車輛更好地進(jìn)行自動(dòng)駕駛。剛才提到《指南》考慮了既有公路工程設(shè)施實(shí)際情況，遵循突出實(shí)效、技術(shù)先進(jìn)、融合創(chuàng)新、分步實(shí)施的原則，提出了從自動(dòng)駕駛云控平臺(tái)、交通感知設(shè)施、交通控制與誘導(dǎo)設(shè)施、通信設(shè)施、定位設(shè)施、路側(cè)計(jì)算設(shè)施、供配電設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施等方面支持車輛實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛功能的技術(shù)要求。例如，交通感知設(shè)施可為自動(dòng)駕駛車輛提供超視距的公路交通流、交通事件、交通參與者狀態(tài)等信息;交通控制與誘導(dǎo)設(shè)施可適時(shí)向自動(dòng)駕駛車輛發(fā)布交通控制與誘導(dǎo)輔助信息;通信設(shè)施可實(shí)現(xiàn)公路工程設(shè)施與自動(dòng)駕駛車輛之間的信息交互;定位設(shè)施能夠在公共服務(wù)位置信號(hào)不滿足自動(dòng)駕駛需求的路段，為自動(dòng)駕駛車輛提供定位信息;網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施則用于保護(hù)相關(guān)硬件、軟件、還有數(shù)據(jù)不被破壞、篡改和泄露。

　　公路交通系統(tǒng)是一個(gè)由人、車、路、環(huán)境組成的整體，其核心目標(biāo)是不斷提升運(yùn)輸安全水平、提高交通運(yùn)行效率。車輛應(yīng)用自動(dòng)駕駛技術(shù)，是從“車”的角度為實(shí)現(xiàn)這個(gè)核心目標(biāo)貢獻(xiàn)力量;那么智能化公路工程設(shè)施建設(shè)，是從“路”的角度推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這個(gè)核心目標(biāo)。我們認(rèn)為，讓車和路協(xié)同起來(lái)，可以發(fā)揮出“1+1”大于2的作用。

　　下一步，我們將密切關(guān)注公路工程設(shè)施數(shù)字化、智能化發(fā)展和自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)公路工程設(shè)施在支持自動(dòng)駕駛方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)完善相關(guān)技術(shù)要求，不斷提高公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全水平和運(yùn)行效率。