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　　成品油定價機制改革的消息沉寂半年之后終于有了新進展。記者2010年12月2日了解到，兩周前，國家發(fā)改委再召集專家，就修改思路征求意見。與會專家透露，修改后的新方案與現(xiàn)實施方案相比，框架未變，但調(diào)價周期將縮短到10天左右，調(diào)價也有望不再審批，成為自動調(diào)價。

　　據(jù)了解，這一新方案已上報國務院待批。

　　方案內(nèi)容：調(diào)價周期減半且不必審批

　　2010年12月2日，一位參與了發(fā)改委征求意見會議的專家告訴記者，當時，發(fā)改委拿出了一套成品油定價新方案，征求專家意見。新方案中，發(fā)改委對目前成品油定價機制的修改主要集中在兩方面，一是調(diào)價周期縮短，二是調(diào)價不再需要審批。

　　這一會議在兩周前舉行，參與者人數(shù)規(guī)模相對之前的討論會已大幅縮減，且只有專家，沒有企業(yè)代表。

　　上述參會專家介紹，發(fā)改委的修改思路是，調(diào)價周期較目前的22個工作日大為縮短，專家就10天、12天、14天都進行了討論，普遍的看法是10天。

　　更值得關(guān)注的是，相對目前實施的方案，新方案另外一個大的變動是，調(diào)價新方案一旦實施，成品油最高零售限價將自動調(diào)整，不再需要層層報批。

　　目前實施的成品油定價機制核心是，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格。

　　上述專家介紹，目前成品油調(diào)價的過程基本是，國際油價變動觸動調(diào)價機制，發(fā)改委制定調(diào)價方案，然后層層上報國務院批準。國務院批準后，發(fā)改委下發(fā)調(diào)價通知，國內(nèi)調(diào)價。

　　新方案實施后，層層審批這一手續(xù)將取消。據(jù)悉，因為受市場經(jīng)濟環(huán)境各因素影響，報批過程有時會導致調(diào)價無法及時出臺，或者出于其他因素考慮最終不能調(diào)價。

　　記者了解到，發(fā)改委在聽取專家意見后，會對新方案進行再修改，隨后上報國務院等待批復。

　　企業(yè)反應：業(yè)界更歡迎自動調(diào)價機制

　　事實上，相對于調(diào)價周期的縮短，調(diào)價機制能自動觸發(fā)，更受業(yè)界歡迎。昨天，中石化、中石油以及部分地方煉廠人士表示，目前，成品油定價機制最大的問題是，定價機制成了擺設(shè)。

　　事實上，自2009年《石油價格管理辦法(試行)》實施以來，業(yè)界的普遍感覺就是，在國內(nèi)成品油價該上漲時，發(fā)改委往往延后數(shù)天調(diào)價，或者沒調(diào)，或者調(diào)整不到位。

　　以10月26日，即最近一次調(diào)價為例，國內(nèi)調(diào)整后的成品油價相當于國際油價73美元的水平，而同期國際油價是80美元左右，國內(nèi)成品油價明顯沒有調(diào)整到位。

　　而且迄今，國際油價變化已觸及國內(nèi)成品油調(diào)價紅線，時間間隔距上次調(diào)價也超過22個工作日，但國內(nèi)成品油價一直沒能調(diào)整。昨天，來自易貿(mào)資訊的檢測，連續(xù)22個工作日移動平均價格變化已超過5%，早已觸動4%的調(diào)價紅線。

　　因此，煉廠人士昨天告訴記者，或許沒有最佳的定價機制，但關(guān)鍵是能嚴格按照公布的游戲規(guī)則來。市場上早已呼吁成品油調(diào)價機制能夠改為一觸即發(fā)的模式，市場更傳出了兩種關(guān)于定價權(quán)的方案：讓油企在國家監(jiān)督下自主定價或委托第三方制定新的調(diào)價標準和計算公式。

　　不過，上述參會專家告訴記者，新方案中調(diào)價仍會由國家發(fā)改委公布，但可能減少上報審批的環(huán)節(jié)。

　　原因解讀：柴油荒促使方案加速出臺

　　擱置了近一年的成品油定價機制改革方案，為何此時又被提上發(fā)改委的案頭?柴油荒或是一個刺激。盡管目前蔓延全國的柴油荒正在緩解，但此次柴油荒使得成品油定價機制的核心軟肋被暴露無遺。這一軟肋就是調(diào)價周期過長，以及不能及時調(diào)價到位，導致煉油能力占據(jù)我國煉油能力近三分天下的地煉在煉油沒利潤或者利潤不足的情況下，減少供應量。

　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會高級分析師馮世良表示，我國的煉油能力全球第二，完全能滿足國內(nèi)市場需求，實際上是富余的，為何出現(xiàn)了近期的柴油荒呢?中石化新聞發(fā)言人黃文生認為，是因為有的煉油能力沒有發(fā)揮作用，而來自中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會的信息顯示，地煉的負荷的確下降。

　　不愿意透露姓名的人士解釋，地煉不發(fā)揮作用的根本原因是煉油不賺錢，原油成本高而成品油價格低，所以不賺錢。

　　推出時間：因抑通脹需要年底前難出臺

　　2010年12月2日有消息表示，成品油定價新方案已經(jīng)上報國務院，等待批復，年底或明年初實施。不過，專家預測，年內(nèi)難出臺。因為一方面，國務院批復需要時間，另一方面，目前全國上下“戰(zhàn)”通脹，并非出臺新方案的好時機。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強接受記者采訪表示，一旦上述新方案實施，國內(nèi)成品油價變動將更頻繁，按照目前國際油價走勢，國內(nèi)成品油價將上漲，從而牽動農(nóng)產(chǎn)品、食品、運輸業(yè)等漲價，這不利于目前控制通脹的總體局勢。