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　　社科文獻(xiàn)出版社2010年11月22日在京發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2010)坎昆的挑戰(zhàn)與中國(guó)的行動(dòng)》認(rèn)為，從“十一五”節(jié)能目標(biāo)實(shí)施情況看，節(jié)能減排也存在一些問題。

　　一是一些地方政府仍存在將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排目標(biāo)相互對(duì)立，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　二是節(jié)能目標(biāo)的制定和實(shí)施還缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。

　　三是節(jié)能目標(biāo)實(shí)施之前缺乏完整的實(shí)施方案和政策設(shè)計(jì)，政策協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)。

　　四是節(jié)能目標(biāo)實(shí)施過程中，也帶來了“一刀切”，前松后緊，臨時(shí)突擊，治標(biāo)不治本等問題。

　　五是地方政府、企業(yè)和民眾等利益相關(guān)者參與綜合決策的渠道和機(jī)制還顯不足。

　　六是各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)分解應(yīng)該反映地方特色并有一定的靈活性，以適應(yīng)實(shí)際情況的變化。

　　七是節(jié)能減排所需能源和排放的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、核實(shí)制度體系尚不健全。