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財政部:將建立財政科技聯(lián)動補貼新機制扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)

發(fā)布時間:2010年09月06日 00:00 作者:吳瓊 來源:上海證券報

  推動節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,財政補貼功不可沒。喜見財政補貼對產(chǎn)業(yè)的推動作用后,財政部經(jīng)濟建設(shè)司處長吳海軍5日表示,下一步考慮繼續(xù)堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并重的發(fā)展戰(zhàn)略,既立足當前又著眼長遠,從全局和戰(zhàn)略的高度加以謀劃,具體將從五方面著手通過財稅手段扶持節(jié)能汽車與新能源汽車發(fā)展。


  吳海軍稱,近一年來的實踐,在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車方面基本形成共識,現(xiàn)在關(guān)鍵在于抓落實。未來計劃從生產(chǎn)、消費、流通各個環(huán)節(jié)加以扶持,從資金投入、制度建設(shè)等方面加以引導(dǎo),促進汽車消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。具體將從五方面著手扶持。第一,要完善財政補貼政策;第二,加大研發(fā)扶持力度,集中力量在關(guān)鍵部件取得突破,形成技術(shù)儲備,為推廣提供技術(shù)支撐;第三,研究完善稅收政策,鼓勵企業(yè)加大新能源汽車的研發(fā)投入和技術(shù)改造投入,引導(dǎo)節(jié)能汽車和新能源汽車的市場消費;第四,加大政府采購的支持力度,優(yōu)先采購符合條件的節(jié)能與新能源汽車,發(fā)揮政府等公共部門的帶頭示范作用;第五,進一步加大支持標準體系建設(shè)和公共服務(wù)平臺的建設(shè),這是基礎(chǔ)性工作,也是當前的薄弱環(huán)節(jié)。


  在談及新能源汽車補貼及推廣的主要思路時,吳海軍稱,“新能源汽車推廣初期主要采取試點方式,在公共服務(wù)領(lǐng)域和私人領(lǐng)域分別選擇若干城市進行試點推廣,積極探索新的商業(yè)模式,大力推動配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以取得突破,并盡快達到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中央財政主要對購買新能源汽車給予一次性直接補貼,地方財政安排資金重點用于支持充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”


  據(jù)了解,在全國建議新能源汽車推廣試點及確定補貼政策時,將遵循四大基本原則。第一,堅持明晰戰(zhàn)略和示范推廣相結(jié)合,以純電驅(qū)動為主要方向的技術(shù)路線,推動發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略。第二,堅持財政政策與科技政策相結(jié)合。新能源汽車研發(fā)成本高,特別在推廣初期,規(guī)?;降?,消費和使用環(huán)境不成熟,科技成果產(chǎn)業(yè)化難度很大,要建立財政科技聯(lián)動新機制,形成市場帶動產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)帶動技術(shù)的良性循環(huán)。第三,堅持市場拉動與開放競爭相結(jié)合,增加企業(yè)自主創(chuàng)新壓力,鼓勵優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展壯大。第四,堅持國家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各部門按職能分工協(xié)作相結(jié)合,不斷創(chuàng)新,保試點工作順利開展。


  對于正在執(zhí)行的節(jié)能汽車補貼政策及效果,吳海軍表示滿意,效果初步顯現(xiàn)。第一,節(jié)能汽車的車型增加至132個車型,且增長趨勢仍將持續(xù)。第二,節(jié)能汽車銷量大幅增長。據(jù)中汽研統(tǒng)計,8月132款節(jié)能汽車共計銷售12.96萬輛,環(huán)比增長32%,占汽車消費比重超過20%。在如此短的時間內(nèi),中國節(jié)能汽車占總銷量的比重從5%至7%上升到20%。未來節(jié)能汽車的市場份額突破50%指日可待。第三,不少企業(yè)重視節(jié)能汽車的開發(fā),對節(jié)能汽車的研發(fā)投入不斷加大,不斷推出新的節(jié)能汽車車型。談及未來是否調(diào)整補貼政策時,吳海軍指出,“主思路仍是結(jié)合汽車的燃油消耗標準,全面推廣財政補貼措施,大幅度提高節(jié)能汽車的市場份額。當節(jié)能汽車推廣達到一定比例或者說更高比例時,將據(jù)燃油消耗量水平的發(fā)展情況,實時提高補貼條件,進一步提高準入門檻,以支引導(dǎo)汽車節(jié)能消費上臺階、進入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。”

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