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　　臺灣汽車業(yè)相當(dāng)發(fā)達，并擁有龐大的汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，臺灣很重視對汽車業(yè)的監(jiān)管，這從“汽車燃料使用費征收及分配辦法”中可見一斑。臺灣“汽車燃料使用費征收及分配辦法”雖僅僅12條近1500余字，但截至2010年7月卻經(jīng)過了20多次的修訂，修訂的內(nèi)容涉及公民的財產(chǎn)權(quán)、行政征收與環(huán)境保護等諸多問題。

　　明定費率嚴(yán)格征收程序

　　臺灣地區(qū)汽車使用管理包括稅和費兩部分，即以汽車牌照稅和汽車燃料使用費為基礎(chǔ)。對公民課以稅收以外的費用征收事關(guān)公民的財產(chǎn)權(quán)，是嚴(yán)格依照職權(quán)法定原則，遵循授權(quán)程序由特定的機關(guān)予以征收，且征收數(shù)額和標(biāo)準(zhǔn)均由法律明文規(guī)定，并遵照財產(chǎn)征收的平等原則與比例原則，以便切實維護公民的財產(chǎn)權(quán)不受任意侵犯。根據(jù)臺灣“公路法”第27條第一款規(guī)定，公路主管機關(guān)為公路修建、養(yǎng)護及安全管理所需經(jīng)費，需征收汽車燃料使用費；其征收費率不得超過燃料進口或出廠價格50%；而第二款則明定了汽車燃料使用費的征收可以明確授權(quán)制定部門按照指定數(shù)額進行征收?？梢?ldquo;公路法”已就汽車燃料使用費征收目的、對象及征收費率之上限進行了明確規(guī)定。同時就征收方式及征收后的分配辦法，授權(quán)主管機關(guān)進行制定。

　　臺灣在“汽車燃料使用費征收及分配辦法”中規(guī)定，根據(jù)各型汽車每月耗油量及費額明定燃料使用費征收率，規(guī)定汽油每公升新臺幣2.5元，柴油每公升新臺幣1.5元。汽車耗油量按各型汽車的汽缸總排氣量、行駛里程及使用效率推計其實際耗油量，每車每月耗油量計算公式為(每日平均行駛里程×30×每月平均行駛效率)×每車每公里耗油量=每車每月總耗油量，該公式充分考慮了汽車的排氣量、使用率和行駛里數(shù)，按照總耗油量計算汽車燃料征收費率，實際上臺灣正在考慮減碳排放計劃，保護環(huán)境減少環(huán)境污染，汽車隨油征收燃料費的舉措在于控制與減少汽車帶來的污染，從汽車燃料使用費征收上調(diào)控減碳排放計劃。

　　業(yè)者及消費者利益兼顧

　　根據(jù)“汽車燃料使用費征收及分配辦法”，領(lǐng)有特種車行車執(zhí)照并免征使用牌照稅的消防車、救護車、警用巡邏車、警備車、偵防車、勘驗車、偵緝車、灑水車、水肥車、垃圾車及運送郵件的汽車、外交使節(jié)車及享有外交待遇的外國人汽車、經(jīng)公路主管機關(guān)核準(zhǔn)的市區(qū)汽車客運業(yè)及公路汽車客運業(yè)、專供大眾運輸使用的公共汽車、電動汽車和出租車及部隊編制裝備內(nèi)的軍用汽車，免征汽車燃料使用費。

　　臺灣當(dāng)局考慮到油價波動不僅時間長且短期內(nèi)變動劇烈，汽車貨運業(yè)、汽車貨柜貨運業(yè)及游覽車客運業(yè)在現(xiàn)有環(huán)境條件下，短期內(nèi)難以通過調(diào)整運價達到吸收成本，增加營收的目的；同時考慮到臺灣旅游與貨運市場經(jīng)營的需要以及減少物價波動對上述行業(yè)造成的沖擊，為能適當(dāng)反映經(jīng)營業(yè)者的成本，維護消費者權(quán)益，因此規(guī)定免征上述行業(yè)營業(yè)車輛的汽車燃料使用費。鑒于出租車業(yè)者經(jīng)營環(huán)境日益艱難，為減輕其負(fù)擔(dān)，提升其服務(wù)品質(zhì)，免征出租車的汽車燃料使用費，促進社會公平與和睦。

　　補繳最高期限為五年

　　為免去民眾對于汽車燃料使用費補征期限過長的疑慮，“汽車燃料使用費征收及分配辦法”增列但書規(guī)定，對于已辦理報停、報廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之車輛經(jīng)查獲違規(guī)行駛者，最長僅補征五年之汽車燃料使用費。

　　“汽車燃料使用費征收及分配辦法”嚴(yán)格明定汽車燃料費征收的起算時間，規(guī)定：汽車所有人新領(lǐng)牌照、辦理過戶或其他變動情況新領(lǐng)牌照者，自登記之日起征，申請過戶者，應(yīng)先將當(dāng)季(年)費額及欠費繳清，申請換(補)發(fā)牌照或變更登記者，應(yīng)繳清其當(dāng)季(年)以前的欠費，因故停駛者，應(yīng)辦妥報停手續(xù)，并將欠繳費額繳清至申辦報停前一日止，如已繳足當(dāng)季(年)費額者，其多繳部分，可按日計算退費；復(fù)駛時，自復(fù)駛登記日起征。

　　鑒于已辦理報停、報廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之車輛即推定車輛已不使用，如經(jīng)查獲違規(guī)行駛者，自辦理報停、報廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之日起，該車輛應(yīng)視為仍繼續(xù)使用至最后一次違規(guī)日止并應(yīng)補繳汽車燃料使用費，但是上述補繳汽燃費規(guī)定未訂有期限，在實際訴訟中有補繳十年以上的案例，這些也屢遭民眾質(zhì)疑。為免民眾對于汽車燃料使用費補征期限過長的疑慮，2010年7月臺修訂該辦法增列但書“已辦理報停、報廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之車輛經(jīng)查獲違規(guī)行駛者，除依法處罰外，并應(yīng)補繳自報停、報廢、繳銷、注銷、吊銷牌照之日起至最后一次違規(guī)日止的汽車燃料使用費。但補繳期間最長以五年為限。”

　　繳納燃料使用費不再采取通知書送達作為要式條件，而采用公告送達，減少了燃料使用費征收因采取要式法律行為而增加的訴訟紛爭。

　　一個成熟的汽車社會，不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，更應(yīng)體現(xiàn)在對汽車管制的法治文明程度上。臺灣為促進汽車燃料使用費征收的公平合理，實現(xiàn)減碳排放計劃，明定汽車燃料使用費的征收辦法，嚴(yán)格法定程序，充分考慮了市場條件下油價波動帶來的對汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊，對某些行業(yè)適當(dāng)減免汽車燃料使用費。當(dāng)然如何從行政實體與程序上進一步促進稅與費征收的合理與合法，促進社會公平與正義的實現(xiàn)，保障公民的財產(chǎn)權(quán)，并能發(fā)揮其系統(tǒng)的社會調(diào)整職能則更是立法者與全社會要共同努力探索的。