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　　2月19日，南京公交集團(tuán)1200輛公交車招標(biāo)工作正式啟動(dòng)，宇通、金龍、申沃等10家客車生產(chǎn)廠商齊聚南京，都想在這場(chǎng)競(jìng)標(biāo)中有所收獲。不過(guò)，與以往不同的是，這次他們必須接受標(biāo)書中的“召回制度”才有投標(biāo)的資格。

　　把“召回制度”寫入標(biāo)書，在國(guó)內(nèi)，南京公交集團(tuán)還是第一次。“在這之前，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有哪一個(gè)公交集團(tuán)在招標(biāo)過(guò)程中，要求參與競(jìng)標(biāo)的客車生產(chǎn)廠商必須接受‘召回制度’。”一位多年從事客車研究的專家聽(tīng)到這件事之后，驚訝地對(duì)記者說(shuō)。

　　把“召回制度”寫入標(biāo)書，南京公交集團(tuán)有它的理由。“以往某些公交公司在自行采購(gòu)中，由于不規(guī)范操作，采購(gòu)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，而客車生產(chǎn)廠家又拒絕召回，在這種情況下，公交公司的經(jīng)濟(jì)損失非常大。為了避免這類事件的發(fā)生，所以我們?cè)谶@次招標(biāo)過(guò)程中，引入了‘召回制度’。”負(fù)責(zé)這次招標(biāo)工作的南京市城市建設(shè)投資控股有限責(zé)任公司副總經(jīng)理季石青對(duì)記者說(shuō)。

　　季石青口中的“這類事件”1月中旬剛發(fā)生過(guò)，地點(diǎn)就在南京。

　　■ 新購(gòu)車輛出現(xiàn)問(wèn)題

　　去年11月，南京中北(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱中北集團(tuán))新購(gòu)了80輛天然氣公交車，投入到中北74路公交線的運(yùn)營(yíng)中。兩個(gè)月后，這批天然氣公交車出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。“主要是車頂天然氣鋼瓶支架出現(xiàn)裂紋，車架晃動(dòng)較大超過(guò)正常值。”一位不愿意透露姓名的知情人士對(duì)記者說(shuō)。

　　據(jù)了解，這批天然氣公交車并不是南京市政府公開(kāi)集中招標(biāo)采購(gòu)，而是中北集團(tuán)自行采購(gòu)的。

　　“這家客車生產(chǎn)廠沒(méi)有大批量生產(chǎn)天然氣客車的經(jīng)驗(yàn)，為了完成中北集團(tuán)的訂單，匆忙趕制，就連天然氣公交車的‘準(zhǔn)生證’也是最近才拿到。中北集團(tuán)沒(méi)有在采購(gòu)前，對(duì)這家客車生產(chǎn)廠進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審核。從這個(gè)角度看，產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，中北集團(tuán)有一定責(zé)任。因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)，這家客車生產(chǎn)廠沒(méi)有將這批天然氣公交車的車頂氣瓶布置按照常規(guī)的縱向排布，而是采取橫向布置。由于慣性，鋼瓶支架會(huì)受到扭力，橫向布置極易造成支架座斷裂。改變車頂氣瓶布置形式是客車廠家應(yīng)中北集團(tuán)的要求而改，還是該廠家自行修改，這些都不得而知。所以這批車出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題之后，該廠家也沒(méi)有實(shí)施召回，而是派維修人員將這批車全部送進(jìn)修理廠。”這位知情人士告訴記者。

　　此事被當(dāng)?shù)孛襟w曝光后，在南京引起強(qiáng)烈反響。為了避免類似事件再次發(fā)生，南京公交集團(tuán)在今年的招標(biāo)過(guò)程中，將“召回制度”寫入標(biāo)書。

　　■ 召回的標(biāo)準(zhǔn)是什么

　　據(jù)季石青介紹，今年南京公交集中招標(biāo)采購(gòu)的門檻不低。“首先客車廠家注冊(cè)資本應(yīng)在3億元左右；其次，要有一定規(guī)模，近3年平均客車年產(chǎn)量在4000輛左右；再次，客車廠家在售后服務(wù)、品牌知名度和生產(chǎn)工藝上要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，客車廠家必須接受標(biāo)書中的‘召回制度’才有資格投標(biāo)”。

　　按照南京公交的要求，宇通、大金龍、蘇州金龍、福田、申沃等國(guó)內(nèi)知名客車廠成為這次競(jìng)標(biāo)的大熱門。

　　據(jù)了解，這次南京公交新購(gòu)的1200輛公交車中，有360輛將由南京公交車輛廠和上海申沃合作生產(chǎn)，840輛由其他企業(yè)分享。

　　對(duì)南京公交引入“召回制度”這種做法，參與競(jìng)標(biāo)的客車企業(yè)一致采取了沉默態(tài)度。“任何意見(jiàn)都會(huì)影響競(jìng)標(biāo)結(jié)果。”一位參與競(jìng)標(biāo)的客車企業(yè)相關(guān)人士委婉拒絕了記者采訪。

　　招標(biāo)車輛出現(xiàn)何種問(wèn)題，客車廠家就要召回？“首先是車身質(zhì)量問(wèn)題影響了行車安全；其次是因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題，公交車輛無(wú)法正常運(yùn)行”。關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量方面的具體要求，標(biāo)書中并未詳細(xì)列出。季石青認(rèn)為，知名品牌客車企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有較高要求，他們具備判斷車輛是否應(yīng)該召回的能力。

　　■ 車輛召回由誰(shuí)鑒定

　　從2006年8月1日起，我國(guó)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的實(shí)施范圍從M1類車輛(包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過(guò)9座的載客車輛)擴(kuò)大到全部載客車輛。既然國(guó)家有相關(guān)法律規(guī)定對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的客車實(shí)行召回，為什么南京公交集團(tuán)要將“召回制度”寫入標(biāo)書？

　　“招標(biāo)車輛出現(xiàn)問(wèn)題，公交集團(tuán)可以依照規(guī)定行使權(quán)利要求客車企業(yè)實(shí)行召回，沒(méi)有必要在標(biāo)書中特別提到‘召回制度’。南京公交之所以有這樣的舉動(dòng)，主要是因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)在車輛召回鑒定工作上還存在不足。”重慶交通大學(xué)教授王健對(duì)記者說(shuō)，“招標(biāo)車輛出現(xiàn)問(wèn)題，一般由國(guó)家的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門鑒定。但是目前，我國(guó)在車輛鑒定技術(shù)上還有待提高，一些質(zhì)量問(wèn)題，即使第三方也很難作出判斷。所以‘召回制度’對(duì)大家而言是好看但不好用。我想，也正因?yàn)檫@個(gè)原因，南京公交才特別把‘召回制度’寫入標(biāo)書，強(qiáng)制投標(biāo)企業(yè)接受。”

　　日前，南京公交招標(biāo)的結(jié)果已經(jīng)公示，文中提到的與中北集團(tuán)合作的客車企業(yè)并沒(méi)有拿到天然氣公交車的訂單。