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   今日起，我國進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅將統(tǒng)一調(diào)整為10%。這意味著，實(shí)施多年的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》面臨終結(jié)。受制于WTO游戲規(guī)則下的汽車零部件企業(yè)將受到國外產(chǎn)品“長驅(qū)直入”的競爭。而商務(wù)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人隱晦地表示“進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅不存在降低的問題。”則更證實(shí)了這種擔(dān)憂的存在。

事件回放

《辦法》惹爭議

   記者了解到，此次關(guān)于進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅調(diào)整源于我國《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》（下簡稱《辦法》）的規(guī)定。按照該《辦法》，進(jìn)口零部件的價格總和達(dá)到該車型整車總價格的60%及以上，將視同整車進(jìn)口，征收與進(jìn)口整車相同的關(guān)稅。

   公開資料顯示，我國對進(jìn)口整車征收25%的關(guān)稅，對單純維修用的進(jìn)口零部件征收10%的關(guān)稅。也就是說，對于構(gòu)成“整車特征”的進(jìn)口汽車零部件，我國將征收25%的高關(guān)稅，比一般關(guān)稅整整高了15%。

歐美提訴訟

   自《辦法》制訂以來，這一產(chǎn)業(yè)政策引發(fā)糾紛不斷，在歐美一些豪華車生產(chǎn)企業(yè)的游說和推動下，2006年3月，歐盟、美國就此問題訴諸WTO，與中方開始在WTO爭端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商，之后加拿大也加入進(jìn)來，但磋商沒有達(dá)成共識。

   在磋商期間，中國政府曾經(jīng)于2006年7月5日作出讓步，原定于2005年10月實(shí)施的《辦法》被推遲到2006年7月1日起實(shí)施，同時，進(jìn)口零部件價格總和不能超過該車總價格60%的規(guī)定，延期至2008年7月1日實(shí)施。

   中方的讓步并沒有使美國、歐盟和加拿大滿意。其對于中國汽車進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)政策不斷質(zhì)疑，要求中方改變零部件關(guān)稅的 “區(qū)別性對待”。

WTO認(rèn)定違規(guī)

   2008年2月，世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家組公布了初期調(diào)查結(jié)果，表示基本同意美國、歐盟和加拿大的訴訟。中方提出上訴，這一貿(mào)易糾紛進(jìn)入了WTO貿(mào)易糾紛解決程序。

   世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家組于2008年12月公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告。此次裁決報告與2月的初步調(diào)查結(jié)果內(nèi)容基本一致，支持美、歐、加的觀點(diǎn)，認(rèn)定中國對超過整車60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。這也是我國加入WTO后的首次司法落敗。

產(chǎn)業(yè)影響

豪華車成本將“瘦身”

   一位豪華車經(jīng)銷商向記者透露，進(jìn)口零部件關(guān)稅調(diào)整后，今后豪華汽車制造商的合資企業(yè)有可能為了提高市場的競爭力，而把目前整車進(jìn)口的項(xiàng)目轉(zhuǎn)而實(shí)行總成進(jìn)口，到中國組裝。關(guān)稅從25%降到10%，那么在其凈車價基礎(chǔ)計算的消費(fèi)稅、購置稅等費(fèi)用都將下降，最終散件組裝的大排量乘用車成本將大幅下降。“大約制造成本可降低15%左右。”這位經(jīng)銷商表示，“最終車價是否也能打85折，目前來看還不好說。”