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   寫給總統(tǒng)的信

   俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫，日前收到了來自俄羅斯一家汽車企業(yè)的信件。

  信中建議俄羅斯政府擴大本土品牌汽車的采購量，并暫時禁止俄羅斯各級聯(lián)邦和地區(qū)國家機關購買外國汽車。

   來信還呼吁俄羅斯政府提高進口汽車關稅：建議把載貨汽車、客車的進口關稅都提高到25％，并把轎車進口關稅由現(xiàn)行的25％提高到35％……

   據(jù)悉，梅德韋杰夫總統(tǒng)已經(jīng)委托俄羅斯第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫和俄聯(lián)邦財政部，對來信中的諸多建議進行研究討論。

   俄羅斯媒體指出，不排除信中的一些建議將被寫進俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部的行動計劃中。

   醞釀已久

   其實，把轎車進口關稅提高到35％的建議，早在5年前就被俄羅斯汽車制造商協(xié)會提出來了。

   該協(xié)會認為，如果當初俄羅斯政府采取了這一建議，在俄“工業(yè)組裝”的跨國汽車公司很有可能在俄建立的不是年產(chǎn)2.5萬輛，而是10萬輛級以上規(guī)模的組裝廠。

    而俄羅斯政府本身也曾強調(diào)運用關稅調(diào)節(jié)機制保護本國汽車工業(yè)發(fā)展。俄羅斯2002年7月16日N978號政府令批準的《俄羅斯2010年汽車工業(yè)發(fā)展構(gòu)想》曾經(jīng)指出，“實施關稅調(diào)節(jié)機制”是俄羅斯政府“為了在發(fā)展汽車制造方面實施有效國家政策時的重要措施之一”。“國外經(jīng)驗證明，在很大程度上民族汽車工業(yè)的發(fā)展取決于國家政策是否為投資作，保護國內(nèi)市場、提高國內(nèi)產(chǎn)品競爭力等提供良好的條件。”

   后來在WTO談判的進程中，俄羅斯政府放棄了提高關稅的企圖，甚至允諾在入世后轎車進口關稅由25％降至15％，它期望俄羅斯加入WTO之后，能使俄羅斯本土汽車企業(yè)“獲得以公認、公平的條件參與世界貿(mào)易的機會”。

   但在俄格南奧塞梯沖突之后，美國領導人多次批評俄羅斯，并打算推遲俄羅斯加入WTO的進程。在此情況下，俄羅斯索性暫時“踢開”WTO，選擇更為有利的方式來發(fā)展本國汽車工業(yè)，明確傳達俄羅斯本土汽車工業(yè)想要崛起的信念。

   市場換技術

   俄羅斯聯(lián)邦政府第一副總理伊戈爾·舒瓦洛夫指出，俄羅斯政府正在研究提高俄羅斯進口汽車的關稅以支持俄羅斯境內(nèi)的汽車制造商。

   “將對關稅調(diào)節(jié)進行必要的修正，讓那些（在俄羅斯）實施項目和生產(chǎn)汽車的投資商可以在俄羅斯售出汽車。也就是說，我們將提高國外生產(chǎn)的類似汽車的關稅。”

   舒瓦洛夫認為，那些目前在俄羅斯購買了設備、建設了工廠、開始生產(chǎn)汽車或?qū)⒁a(chǎn)汽車的投資商，要讓他們相信其產(chǎn)品將能在俄羅斯售出。而且還應該能同進口的產(chǎn)品，即進口汽車展開競爭。

   俄羅斯聯(lián)邦政府第一副總理的這番言論表明，保障“以市場換技術”路線政策的順利實施，是俄羅斯政府擬提高進口汽車關稅的主要目的。

   據(jù)統(tǒng)計，近兩年來俄羅斯簽署的“工業(yè)組裝”協(xié)議，至少給俄羅斯汽車工業(yè)帶來了40億美元的投資。
 

  在俄羅斯政府看來，保障了“工業(yè)組裝”項目的順利進行，俄羅斯本土企業(yè)獲取先進技術就有了希望。

    《俄羅斯2010年汽車工業(yè)發(fā)展構(gòu)想》也明確指出，“在國際大型汽車公司參與下，展開組裝，保證以最小投入獲取先進汽車生產(chǎn)技術，縮小與國際先進技術的差距，最終制造出在國內(nèi)外市場上有競爭力的汽車產(chǎn)品。”

   新政催化劑

   分析人士認為，全球金融危機陰影籠罩下俄羅斯本土汽車工業(yè)的頹勢，是俄羅斯汽車新政頻頻制定的催化劑，它加快了俄羅斯汽車新政出臺的節(jié)奏，并俄羅斯汽車政策重新進入了一個新的調(diào)整期！

   俄羅斯高爾基汽車廠稱，如果國家不采取有效措施，該廠可能裁員20％。

   俄羅斯伏爾加汽車廠宣布，從12月底放假三周，職工只發(fā)2／3的平均工資。

   俄羅斯卡馬汽車廠改為四天工作制，并可能裁員10％……

   這不能不引起俄羅斯政府的深切關注，要知道5月份俄羅斯政府還剛剛與俄羅斯汽車生產(chǎn)廠家討論了“俄羅斯汽車工業(yè)如何復興的整套措施”！

   不久前，俄羅斯總理普京簽署“對進口車身實行為期9個月的15％暫時進口關稅，并且每輛車身不少于5000歐元”的政府令，表明俄羅斯政府決定對本土企業(yè)施以援手，并把與俄羅斯本土汽車生產(chǎn)廠家多年來唯一一次擬定的如何發(fā)展俄羅斯汽車工業(yè)的整套措施逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。面對拯救俄羅斯本土汽車廠家的急迫任務，俄羅斯政府多個部門終于在消除了分歧，快速通過了有關決議。

   俄羅斯政府出臺的對進口車身的阻擊政策，打消了俄羅斯汽車生產(chǎn)廠家對“先前提出的、為了完全杜絕螺絲刀組裝而對進口車身實行禁止性進口關稅”的建議為啥沒見動靜？”的抱怨！

   不過，進口車身政策阻擊的目標并不是在俄“工業(yè)組裝”的老跨們，因為俄羅斯政府還需要“市場換技術”。

   俄羅斯政府把他們在俄繼續(xù)SKD組裝，看作是向建立焊裝線、涂裝線等全過程生產(chǎn)的過渡。因此，實際上在俄“工業(yè)組裝的”老跨們其實毫發(fā)未損，而組裝外國汽車最多、但相繼停止了中國兩家企業(yè)車型組裝的俄羅斯加里寧格勒州的阿夫塔托爾公司，以其“自由經(jīng)濟區(qū)企業(yè)”的地位，也不在“進口車身新政”受限之列。只有價格區(qū)間與俄羅斯本土廠家最為相近的中國企業(yè)，遭受了沉重打擊，即便是不享受汽車零部件進口關稅優(yōu)惠的在俄組裝之路，都幾乎被堵死。

   如果俄羅斯政府再提高整車進口關稅，那么無疑對中國汽車開拓俄羅斯市場來說，將是雪上加霜。

   試想，那些不得不繳納35％的進口關稅進入目前正趨低迷的俄羅斯市場的中國整車企業(yè)，在那些享受著零關稅進口汽車零部件的老跨們面前，面臨著怎樣的競爭？！……