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   隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多城市在加大城市建設(shè)的同時(shí)，紛紛采取了將客運(yùn)站場(chǎng)外遷到郊區(qū)，其由頭大多是為了緩解交通壓力，減少交通擁堵。如2010年1月5日是杭州汽車東站第二批班線搬遷首日，寧波、紹興方向的客運(yùn)班車開(kāi)始分流到九堡客運(yùn)中心站和汽車南站始發(fā)；2009年，昆明主城區(qū)客運(yùn)站搬遷的風(fēng)波也此起彼伏，引發(fā)了各地客運(yùn)企業(yè)的大討論，客運(yùn)站場(chǎng)搬遷的背后是經(jīng)濟(jì)利益的博弈？還是政府部門的單兵突進(jìn)？

 昆明汽車站

   公路客運(yùn)也需要政府大力支持

   2008年以來(lái)，公鐵競(jìng)爭(zhēng)成為了整個(gè)行業(yè)的熱門話題，相關(guān)的報(bào)道也屢見(jiàn)報(bào)端。隨著鐵路線路網(wǎng)的完善、公交系統(tǒng)的成熟，我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)捏w系日趨完善，在鐵路和公交快速發(fā)展的背景下，公路客運(yùn)企業(yè)似乎成為國(guó)家扶持的“盲點(diǎn)”。

某縣搬遷動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

   改革開(kāi)放以來(lái)，公路客運(yùn)有效彌補(bǔ)了鐵路運(yùn)力不足的情況，在中國(guó)道路運(yùn)輸史上留下了重重的一筆。盡管隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善，公路客運(yùn)在長(zhǎng)途客運(yùn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)日趨弱化，但它方便快捷的優(yōu)勢(shì)依然無(wú)法為鐵路及航空所替代。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直存在對(duì)公路客運(yùn)的定位不準(zhǔn)確的問(wèn)題，對(duì)其扶持力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)此鄂爾多斯汽運(yùn)集團(tuán)副總裁閆建軍在接受客車網(wǎng)[m.lhradio.com.cn]專訪時(shí)也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：“近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)鐵路、民航的投入和扶持，而對(duì)公路客運(yùn)來(lái)講，國(guó)家一直定位不準(zhǔn)確。他們沒(méi)有一個(gè)明確的定位，究竟是屬于公益性社會(huì)服務(wù)事業(yè)，還是屬于純盈利性的企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)明確定位。雖然我們做了很大一部分服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓的公益性的東西，但是現(xiàn)在享受不到任何公益性的政策，包括我們的土地使用費(fèi)，比如我們的客運(yùn)站場(chǎng)，和一般企業(yè)是不一樣的，它是專門為老百姓服務(wù)的，占用的土地面積相當(dāng)大，但國(guó)家完全是按照商業(yè)用地來(lái)征收稅費(fèi)的。”

   客運(yùn)搬遷要因時(shí)制宜，切忌單兵突進(jìn)

    正當(dāng)諸多公路客運(yùn)企業(yè)在因“鐵路擠壓、民航滲透”苦思對(duì)策時(shí)，部分地方政府卻決定把客運(yùn)站搬遷遠(yuǎn)郊，更是令困境中的公路客運(yùn)業(yè)雪上加霜。無(wú)論是資金支持，還是線路分布，公路客運(yùn)都無(wú)法與鐵路競(jìng)爭(zhēng)，雖然公路客運(yùn)本身的局限性決定了它只能是鐵路和航空的補(bǔ)充，但它的運(yùn)輸特性并沒(méi)有弱化：試想一下當(dāng)旅客乘坐了火車到了某地區(qū)，經(jīng)過(guò)數(shù)小時(shí)的舟車勞頓，多么渴望能下了火車后立刻就可以換乘回家的客車。如果把市中心的客運(yùn)站全部搬遷到郊區(qū)，他們下了火車還要選擇公交或者出租遠(yuǎn)赴郊區(qū)的新建客運(yùn)站場(chǎng)。

 武漢傅家坡汽車站

   2009年昆明客運(yùn)站場(chǎng)的搬遷一石激起千層浪，引發(fā)了業(yè)界大討論；2010年的杭州客運(yùn)站搬遷進(jìn)行的也不順利，盡管杭州市交通局等相關(guān)部門在聽(tīng)取行業(yè)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)的意見(jiàn)后，充分考慮到旅客的實(shí)際需求，決定實(shí)行分流搬遷，但搬遷本身是否適當(dāng)，依然有討論的必要。先就此次搬遷的后果而言，汽車南站原來(lái)日客流量在8000人次左右，接受東站分流班車后，預(yù)計(jì)日客流量將達(dá)到2萬(wàn)人次，客流平添一倍有余，南站是否承受得了尚屬未知之?dāng)?shù)；南站周邊交通因此受到的影響，同樣是未知之?dāng)?shù)。而另外一半搬遷至客運(yùn)中心站的班線，也將面臨首批搬遷者當(dāng)初遭遇的同一問(wèn)題——對(duì)營(yíng)運(yùn)者一方來(lái)說(shuō)，客源減少、利潤(rùn)空間被擠壓、在與其他班線競(jìng)爭(zhēng)中落于下風(fēng)；對(duì)旅客一方來(lái)說(shuō)，則是換乘路線較遠(yuǎn)、多耗時(shí)、多花錢。

  客運(yùn)站場(chǎng)搬遷一定要因時(shí)制宜，因地制宜，絕不可單兵突進(jìn)，這是客車網(wǎng)[m.lhradio.com.cn]記者隨機(jī)采訪全國(guó)各地客運(yùn)站場(chǎng)負(fù)責(zé)人的共同觀點(diǎn)。如一位不愿意透露姓名的客運(yùn)企業(yè)高層接受專訪時(shí)說(shuō)的那樣：“截止到目前，全國(guó)沒(méi)有一條客運(yùn)專用線。而鐵路方面國(guó)家進(jìn)行了大批量投資，我們公路客運(yùn)也沒(méi)有。而且從現(xiàn)在的實(shí)際情況來(lái)講，所有地方政府由于考慮到本地的經(jīng)濟(jì)利益，把很多客運(yùn)站都在外遷，從市中心搬遷出去。說(shuō)什么交通擁堵，把一些莫須有的罪名強(qiáng)加到公路客運(yùn)身上。而且從公路客運(yùn)來(lái)講，和過(guò)去市內(nèi)公交無(wú)法銜接，不屬于統(tǒng)一部門監(jiān)管。過(guò)去市內(nèi)公交是屬于城管管理，我們屬于交通部門監(jiān)管，無(wú)縫對(duì)接無(wú)法實(shí)現(xiàn)，給老百姓出行帶來(lái)很大的不方便。特別是短途運(yùn)輸?shù)穆每?，比如說(shuō)10塊的線路，人家市內(nèi)公交的費(fèi)用坐你的車，直接打一個(gè)車就可以到家了。因此這方面的政策對(duì)我們來(lái)說(shuō)不到位，特別是這幾年國(guó)家對(duì)其他的政策我們享受不到。像出租車，國(guó)家給予了大量的燃油補(bǔ)貼，長(zhǎng)途客運(yùn)沒(méi)有任何補(bǔ)貼，只有個(gè)別的農(nóng)村班線有一部分，也是杯水車薪。即使搬遷如箭在弦上不得不發(fā)，也期待政府能周密布置、未雨綢繆、靈活應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)與民意的互動(dòng)，完善設(shè)施與服務(wù)，將搬遷可能帶來(lái)的負(fù)面影響控制在最小程度”。