北京從“綠色奧運”建設中收獲甜頭
很顯然,北京從“綠色奧運”中收獲了甜頭,也收獲了建設綠色城市美好家園的動力和方法。
為了奧運會的順利舉辦,為了履行對國際奧林匹克大家庭的承諾,在籌辦奧運的7年間,我們做了許多艱苦然而堅決的努力,200多家污染企業(yè)或被勒令關閉、或轉產新的清潔產品、或被遷出市區(qū)。今年3月1日以來,北京新車排放標準符合最嚴格的歐洲標準。此外,5萬多輛老舊出租車和1萬多輛公交車被淘汰,4000多輛新公交車全部使用天然氣。在奧運會和殘奧會期間的4個月里,小汽車全面實行單雙號限行等等。這一切努力,使北京8月份以來收獲了過去10年歷史上同期最多的藍天,此外還有順暢的交通,一舉摘掉“首堵”的帽子。
這其中,有經濟手段的嫻熟運用,但更起到立竿見影作用的是行政手段。在過去一段時期,傳統(tǒng)的行政調控手段逐漸讓位于經濟手段,這是一個進步。但事實證明,在環(huán)境治理等問題上,我們往往需要經濟手段和行政手段并行,并且把經濟手段和行政手段都上升到法律層面上。
在很多時候,經濟手段無法對頑強的消費習慣起作用,比如財政部近日調整了部分汽車的消費稅稅率,意在鼓勵小排量汽車的使用。但是對于某些人炫耀性消費和公款消費來說,如果沒有配套措施,這個政策可能起不到作用。汽車排污費或者燃油稅的征收,固然是一個很好的方向,相當于在汽車使用環(huán)節(jié)提高其成本,既有一定的效率,也比較能夠體現社會公平,但是它同樣無法從根本上改變有車族早已養(yǎng)成的開車習慣,只要經濟能力許可,開車族有可能沿續(xù)以往出門必開車的習慣,公車族對此同樣不敏感。那么,到時候的道路也許會很快恢復到奧運前的擁堵,污染也一如既往甚至持續(xù)加重。
面對類似“由儉入奢易,由奢入儉難”的文化習慣,單雙號限行這樣純粹的行政手段,也許是迫不得已的必要選擇。在此問題上,國內已經作出過明確表態(tài)的是杭州。杭州市委書記王國平曾明確表示,“面對機動車保有量的增長,今后,我們要再次研究包括禁左、單雙號通行、拼車、收取擁堵費在內的交管措施。”筆者想,杭州要采取的行政措施,將來也許很多城市都要面對。
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