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    “此次大規(guī)模的公交改革將為上海普通老百姓帶來什么？”“改革后，票價會更便宜嗎？”“我家門口的公交車會縮短間隔嗎？”……東方早報于本月25日發(fā)表《公益當頭上海公交明確方向》一文后，讀者紛紛來電詢問。帶著這些問題，早報記者采訪了城市交通專家、同濟大學(xué)副校長楊東援，以及其他業(yè)內(nèi)專家。

    更方便

    公交線網(wǎng)將得到優(yōu)化

    “即將進行的這次公交改革，無疑將給今后市民出行帶來更大的便利。”楊東援說，現(xiàn)有體制下，過多的公交公司相互競爭，導(dǎo)致整個公交線路的優(yōu)化出現(xiàn)一些問題。在一些客流量較高的道路和區(qū)域，各公司爭搶客流，導(dǎo)致重復(fù)線路很多。“但是，每條線路的班次又不是很多，特別是在高峰時段，并不能充分滿足市民的出行需求。”

    而根據(jù)此次公交改革目前形成的初步試點方案，改革將對現(xiàn)有公交公司進行適度整合，而在整合之后，公交企業(yè)將進行區(qū)域化經(jīng)營，即每個區(qū)域都只有一家企業(yè)。屆時，企業(yè)可以在自己的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，進行統(tǒng)一的線網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)整，而在線路的運力配置方面，也將更加合理。

    記者了解到，此次公交改革，首先可能實施的便民措施，便是進一步加大線網(wǎng)調(diào)整、優(yōu)化的力度。線網(wǎng)優(yōu)化過程中，將削減重復(fù)線路，填補公交空白，而在市民“出行難”的區(qū)域，更應(yīng)合理設(shè)站、加密班次，縮短市民的等候時間。

    “由企業(yè)進行區(qū)域化經(jīng)營后，在某個區(qū)域內(nèi)都是一個核算體制(政府統(tǒng)一核算)，線網(wǎng)優(yōu)化就不會有經(jīng)濟利益的阻力。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家表示，改為國有為主導(dǎo)的機制后，“國家說了算”，政府部門也將加強監(jiān)管，可根據(jù)市民的實際需求制定線網(wǎng)調(diào)整計劃，并要求企業(yè)具體執(zhí)行，而企業(yè)由此引起的虧損，則由政府根據(jù)成本核算進行補貼。

    更便宜

    政府補貼力度將加大

    “市民所關(guān)心的票價問題，與此次公交改革也有一定的關(guān)系。”楊東援分析說，公交改革以后，公交行業(yè)將以國有為主導(dǎo)，更好地體現(xiàn)公益性。由此，相關(guān)政府部門在對企業(yè)的成本、運營等方面進行監(jiān)管時，將更為容易，也將敢于進一步加大補貼力度。而在現(xiàn)有體制下，政府想對票價進行補貼也難操作，“如果政府部門沒有一個很好的監(jiān)管機制，就不能去控制補貼最終是否真的全部到了老百姓手中，而不是歸經(jīng)營者所有。”

    但他同時表示，目前市民能夠享受到的優(yōu)惠換乘、老人免費乘車等票價優(yōu)惠措施，現(xiàn)在也都是政府在進行補貼，而不是作為公交企業(yè)的運營成本而存在。“今后上海在降低市民出行成本方面，是繼續(xù)采取優(yōu)惠換乘措施還是出臺其他措施，主要還是由市政府部門決定。”

    據(jù)了解，上海市今年將采取多項措施，繼續(xù)降低市民出行成本，其中包括繼續(xù)擴大公交優(yōu)惠換乘范圍、統(tǒng)一城鄉(xiāng)票價等措施。目前，上海有多種票制，雖然大多數(shù)公交線路已實行單一票價(空調(diào)車2元，非空調(diào)車1元)，但是仍有不少長線路采取多級票價，單程最高可達6－8元。

    “我認為，政府部門應(yīng)該先統(tǒng)一票價，然后再進一步加大低票價政策的落實。”另外一名業(yè)內(nèi)專家表示。

    更安全

    車輛安保配置將更好

    在專家看來，在此次公交改革后的以國有為主導(dǎo)、各企業(yè)分區(qū)域經(jīng)營的體制下，政府部門必將進一步加大政府購買服務(wù)的力度，而公交行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量在政府的監(jiān)管下，將有較大幅度的提升，包括車輛更新、系統(tǒng)配置等方面。

    “由現(xiàn)在較為分散的小公司，整合成幾家較大的公司后，更加便于政府監(jiān)管。”楊東援說，而整合成的大公司，由于政府統(tǒng)一核算并據(jù)此補貼，公交行業(yè)在車輛更新、系統(tǒng)配置等方面的公交服務(wù)質(zhì)量，將比目前較為分散的公司更好。比如，在公交車輛的安保方面，也可能會加大投入，在“技防”、“人防”方面的配置都將更為先進、全面。

    據(jù)了解，雖然公交車廂內(nèi)裝的黑匣子、監(jiān)控探頭等安保設(shè)施均由政府出資統(tǒng)一采購安裝，但仍有不少安保措施由企業(yè)“自掏腰包”，包括加強巡查、司售人員培訓(xùn)等，這導(dǎo)致部分企業(yè)出于“節(jié)省成本”的考慮，可能日常檢查、管理不是非常到位。

    業(yè)內(nèi)專家表示，公交改革之后，政府建立成本規(guī)制對企業(yè)成本進行統(tǒng)一核算，就可以對安保措施提出更高的要求，并將其成本核算進去，據(jù)此對企業(yè)進行補貼。“那么，企業(yè)就不會為了降低成本而‘偷工減料’了。”

    與此同時，由于企業(yè)分區(qū)域經(jīng)營，爭搶客流不再如現(xiàn)在般激烈，因此公交車運行將更加規(guī)范，而司機超速駕駛的行為也將大大降低。