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　　對(duì)于中國(guó)客車行業(yè)，2020年注定是不平凡的一年。受新冠疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下挫，公共交通行業(yè)更是無(wú)法獨(dú)善其身。影響中國(guó)客車業(yè)用戶滿意度調(diào)查小組在全國(guó)各地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“安全出行”、“健康客車”、“智慧公交”等相關(guān)熱點(diǎn)隨之在公共交通領(lǐng)域持續(xù)發(fā)酵，成為大眾及公交客車行業(yè)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　回首過(guò)去的一年，筆者將分上下兩文從影響中國(guó)客車行業(yè)技術(shù)與政策的角度，盤點(diǎn)2020年度影響中國(guó)客車行業(yè)年度大事記。

　　一、23個(gè)部委聯(lián)合發(fā)文強(qiáng)調(diào)：重點(diǎn)支持新能源公交產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)綠色消費(fèi)升級(jí)

　　2020年3月16日，國(guó)家發(fā)改委、中宣部、工信部、財(cái)政部等23個(gè)部門，聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)我國(guó)新能源公交客車發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以綠色公交設(shè)施建設(shè)等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新等為重點(diǎn)推進(jìn)綠色消費(fèi)，落實(shí)好現(xiàn)行中央財(cái)政新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)各地區(qū)按規(guī)定將地方資金支持范圍從購(gòu)置環(huán)節(jié)向運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持用于城市公交。

　　點(diǎn)評(píng)：這是近年以來(lái)，國(guó)家第一次以23個(gè)部委的名義(也是歷來(lái)部委聯(lián)合數(shù)量最多的一次)發(fā)文提及要重點(diǎn)發(fā)展新能源公交產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色消費(fèi)。說(shuō)明發(fā)展新能源公交、推動(dòng)我國(guó)新能源客車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國(guó)家今后在新能源汽車行業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，也是國(guó)家鼓勵(lì)和支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。作為新能源客車制造企業(yè)和新能源公交客車應(yīng)用終端的主體——公交企業(yè)都要抓住機(jī)會(huì)。新能源客車制造企業(yè)要在產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步上做好文章;公交公司要大力推廣應(yīng)用好新能源公交客車，服務(wù)好乘客，共同推進(jìn)新能源公交客車市場(chǎng)的發(fā)展，不辜負(fù)國(guó)家的希望和支持。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車兜底任務(wù)完成，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)公交一體化的進(jìn)程

　　2020年3月23日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作確保完成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)兜底任務(wù)》的通知。《通知》指出，2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)的兜底性任務(wù)，并確保所具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客建制村2020年9月底前全面通客車。

　　點(diǎn)評(píng)：隨著通客車工程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村“微循環(huán)”不斷改善，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施面貌得到了根本性改變，為農(nóng)村群眾出行和物流發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年9月底，農(nóng)村客車市場(chǎng)銷量同比增長(zhǎng)超2成，同比增速及占比均創(chuàng)近年同期歷史新高，交通部承諾的兜底任務(wù)按時(shí)全部完成，有力的促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村公交客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，并對(duì)推進(jìn)了我國(guó)城鄉(xiāng)公交一體化的進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的實(shí)際意義!

　　三、財(cái)政部等四部委《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼的通知》指出：2020年新能源客車補(bǔ)貼不退破

　　2020年4月23日，財(cái)政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼的通知》(財(cái)建(2020)86號(hào)文)，《通知》提出，將新能源客車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，并且明確2020年新能源客車補(bǔ)貼不退坡。

　　點(diǎn)評(píng)：這一政策的及時(shí)發(fā)布，對(duì)恢復(fù)2020年疫后新能源公交客車市場(chǎng)、穩(wěn)定新能源公交客車市場(chǎng)消費(fèi)預(yù)期，無(wú)疑起到了非常重要的積極作用，可以說(shuō)使我國(guó)在2020年上半年新能源客車市場(chǎng)的大幅度下降局面(2020年1月、2月、3月我國(guó)6米以上新能源客車銷量同比分別下降59%、50.4%和48.4%)得到了及時(shí)的扭轉(zhuǎn)(4月同比降幅為37%;5月同比降幅為20.9%;6月同比降幅為5%)，也為我國(guó)下半年新能源客車市場(chǎng)加速回暖打下了基礎(chǔ)，從此也可見(jiàn)國(guó)家政策對(duì)新能源公交客車市場(chǎng)的重大引導(dǎo)作用。

　　四、綠色出行創(chuàng)建納入公交都市一并推進(jìn)

　　2020年7月24日，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)。到2022年，力爭(zhēng)60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%?！斗桨浮访鞔_，要以直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、公交都市創(chuàng)建城市、其他城區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市作為創(chuàng)建對(duì)象，鼓勵(lì)周邊中小城鎮(zhèn)參與行動(dòng)。公交都市創(chuàng)建城市將綠色出行創(chuàng)建納入公交都市創(chuàng)建一并推進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，降低小汽車通行量，整體提升我國(guó)綠色出行水平。

　　點(diǎn)評(píng)：開展綠色出行行動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神的重要舉措，是加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在越來(lái)越完備的綠色出行政策體系指引下，各地交通運(yùn)輸管理部門堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通等綠色出行方式，在推動(dòng)綠色出行發(fā)展方面取得了積極成效;另一方面，也還存在綠色出行環(huán)境不友好、綠色出行方式吸引力不足、公眾綠色出行意識(shí)有待加強(qiáng)等問(wèn)題?！斗桨浮返奶岢?，將打通公共交通出行的“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步提升城市公共交通吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新升級(jí)交通服務(wù)，逐步形成綠色文化，讓綠色成為公共出行的底色。

　　五、新《客規(guī)》新增“班車客運(yùn)定制服務(wù)”一章，為規(guī)范定制公交客運(yùn)發(fā)展提供了政策支持

　　為進(jìn)一步深化道路客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)道路客運(yùn)市場(chǎng)活力，交通部2020年7月修訂《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱新《客規(guī)》)，新增了“班車客運(yùn)定制服務(wù)”一章，并于2020年9月1日?qǐng)?zhí)行。

　　點(diǎn)評(píng)：交通部新《客規(guī)》的及時(shí)修訂和出臺(tái)，并在2020年9月開始執(zhí)行。定制，為滿足公交客運(yùn)領(lǐng)域的多元化出行需求提供了政策支持，也是客車行業(yè)及時(shí)調(diào)整的發(fā)力方向之一，為車企及時(shí)調(diào)整適合市場(chǎng)發(fā)展需求的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了政策依據(jù)，無(wú)疑是2020年中國(guó)客車行業(yè)的利好消息。