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　　2016年9月12日-13日，客車行業(yè)矚目的2016廣東國際城市公共交通展覽會期間，由廣東省城市公共交通協(xié)會聯(lián)合中國道路運輸協(xié)會城市客運分會舉辦的2016新能源公交車創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗交流會暨新能源公交車節(jié)能與安全使用論壇邀請了行業(yè)當中眾多專家領導和一線公交管理人員做專業(yè)分享，吸引了來自全國各地的公交公司、客車和配套企業(yè)參會?！　?/p>

　　會上，廣東省城市公共交通協(xié)會會長、粵運公交董事長禤宗民做了“廣東省公交新能源客車推廣應用情況”的報告，內(nèi)容記錄如下:

　　推廣應用新能源汽車是我國解決能源危機和大氣環(huán)境污染的最佳途徑;是我國實現(xiàn)從汽車大國邁向汽車強國的必由之路;是我國電動車知識產(chǎn)權自有化，以及拉動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的重要方式。最近，我會對全省推廣應用公交新能源客車情況進行了專題調查研究，現(xiàn)將調研的情況報告如下：?

　　一、廣東省推廣應用公交新能源客車基本情況?

　　(一)總體情況?

　　1.車輛情況?

　　截至2016年7月10日，全省共有公交車59,276輛，其中，新能源公交車15,467輛，占全省公交車總量比例為26%，其中，純電動公交車10,018輛，插電式混合動力公交車5,449輛.若以全省公交車輛總量每年增長速度約為4%計算，至2020年，全省公交車量總數(shù)約為7萬輛。按《省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》至2020年，全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%，其中純電動公交車占比超65%的相關規(guī)定要求。全省新能源公交車保有量將約為5.2萬輛，其中，純電動公交車保有量將約達4.6萬輛，與當前全省實際推廣應用情況對比，全省推廣應用公交新能源客車任務非常艱巨。

　　2.充電設施建設情況

　　截止2016年6月底，全省應用于公交的集中式充換電站約211座，充電樁共約3278個，其中快充電樁約2385個，慢充電樁約893個。目前，全省新能源公交車與充電樁的車樁比為5 ：1。有別于傳統(tǒng)動力公交車，新能源車輛續(xù)航能力有限，充電或補電受制于配套設施的建設和線網(wǎng)布局，合理的車樁比應該是在推廣初期1：2.5，以后逐步降至1 ：1.5至1：1的水平。?

　　3.電池應用情況

　　目前全省電動公交車動力電池主要類型是鋰離子電池，包括磷酸鐵鋰、多元復合鋰電池、錳酸鋰等。其中磷酸鐵鋰電池占比為87.5%。全省公交動力電池充電模式主要有換電、慢充、快充，以及慢充快補結合的模式。其中快充車輛占全部電動公交車比例約為58.9%(本報告關于快充的界定是，能在3h以內(nèi)使蓄電池達到或接近完全充電狀態(tài)即為快充)，慢充車輛占全部電動公交車比例約38.8%，慢充快補結合車輛占全部電動公交車比例約為2.3%。?

　　(二)廣東省推廣應用公交新能源客車的主要特點?

　　一是全省新能源公交車已經(jīng)從市場導入期進入快速成長期。目前，已實現(xiàn)了全省21個地級以上市推廣應用新能源公交全覆蓋。除我省對珠三角地區(qū)推廣應用新能源公交車工作制訂了相應的計劃外，粵東西兩翼地區(qū)也同時加大了推廣應用新能源公交車的力度.截止2015年底，我省東西兩翼共推廣純電動公交1309輛，同比2014年增長了60倍。

　　二是公交運營企業(yè)對新能源公交車的接受度在逐年上升。一方面是政策支持力度大，政府在規(guī)劃、財政等方面加大了推廣應用新能源汽車的力度.另一方面是運營效果的不斷提升。第一是車輛完好車率有了較大的提升;第二是日均營運里程有較大的提升，以深圳部分企業(yè)為例，2015年純電動公交大巴平均完好車率為96.3%，與2013年88.4%水平相比有了較大的提升。2015年純電動公交大巴單車日均營運里程為173.7公里，與2013年144公里對比也有了較大的提升。? 三是新能源汽車的推廣應用催生了公交行業(yè)融資租賃創(chuàng)新模式。深圳、中山等部分城市積極探索租賃模式和融資租賃模式，為新能源汽車商業(yè)化運營探索出一條可行的創(chuàng)新模式。?

　　二、廣東省公交新能源客車推廣應用存在的問題

　　(一)充電等基礎設施保障不足

　　目前充電設施短缺的問題較為突出，已經(jīng)成為制約新能源公交推廣的主要因素。一是電動汽車及其充電技術的不確定性大。由于技術發(fā)展日新月異，不同技術方案對應的充電需求存在較大差異，增加了充電基礎設施建設與管理的難度。二是充電基礎設施建設難度較大。由于涉及利益主體多，受城市用地資源緊張約束影響大，特別像廣州、深圳等珠三角城市土地資源緊缺，土地價格成本非常高，嚴重制約公交車充電站建設。三是充電基礎設施標準規(guī)范體系有待完善、充電基礎設施設奮接口、通信協(xié)議等技術標準亟待完善，四是配套支持政策仍需加強。

　　(二)電池存在安全和耐久性問題

　　一是安全性的問題。一方面，電動汽與燃油車一樣，要承受較高時速的撞擊，尤其是當電動車發(fā)生碰撞時，可能會導致電池正負極材料沖破隔膜;另一方面，電池的安全設計成為事故頻發(fā)的另一重要原因，特別是近年來，國家與地方政府補貼使整車企業(yè)有巨大的利潤空間，部分企業(yè)為搭上補貼最后這班車，急功近利，忽略了產(chǎn)品的安全性，導致新能源公交車電池安全風險增大。同時，政府的地方保護，測試評價、安全檢測方式和手段缺失，也成為電池安全問題的重要因素。

　　二是耐久性的問題.近年來，動力電池技術取得了不小突破，但成熟電池壽命仍舊相對較短。綜合性能最好的鋰離子電池，其能量密度與內(nèi)燃機相比還是很低，且充放電循環(huán)次數(shù)有限，公交車車輛續(xù)航里程仍然是一個難題.另一方面，目前大部分電池廠商或車輛生產(chǎn)廠商都會向公交運營企業(yè)承諾保修電池8年，而按照目前的電池技術水平，以及企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境來看，電池能否真正可以應用8年、大部分公交企業(yè)都表示沒有足夠的信心。

　　而在大力推廣公交新能源客車的過程中。電池衰減問題會導致企業(yè)在新能源公交車的后續(xù)使用中，出現(xiàn)車輛利用率大幅下降，維修成本大幅上升等影響企業(yè)公交服務保障水平和運營成本的問題。這些問題都值得我們高度關注。

　　(三)車輛續(xù)航里程偏低

　　據(jù)調查，由于純電動公交車的續(xù)航里程偏低、純電動公交車每日行駛里程少于傳統(tǒng)燃油公交車，純電動公交車主充一次電的續(xù)總里程無法滿足公交線路的日常運營需求，特別是南方天氣較炎熱，公交車開空調時電量消耗較快，致使車輛續(xù)駛里程明顯不足，對于線路較長、負載較重的線路，純電動公交車幾乎都無法滿足線路的正常運行服務。部分線路要用兩輛甚至更多的純電動公交車來完成一輛傳統(tǒng)公交車每天的工作量。

　　(四)新能源公交技術配置及運營等相關標準體系尚待完善，行業(yè)監(jiān)管缺乏標準依據(jù)

　　雖然，我國新能源汽車技術標準制定工作已經(jīng)取得很大進展，形成了一系列電動汽車標準，但仍然存在許多標準方面的問題，已成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。目前新能源公交車輛相比傳統(tǒng)公交車輛，在車輛準入、退出，包括整車總體技術要求、關鍵零部件要求、充電系統(tǒng)要求及車輛技術性能檢測要求等相關技術標準上還需要進一步完善。

　　(五)車輛維護保養(yǎng)服務能力有待提升

　　由于新能源公交車與傳統(tǒng)柴油車輛的技術差異較大，車輛故障60%以上表現(xiàn)為三電系統(tǒng)上(電池、電機、電控)，而車輛大部分三電系統(tǒng)故障問題，目前均需要車輛生產(chǎn)企業(yè)進行專門駐點或派遣專業(yè)技術人員進行維修。公交運營企業(yè)對于新能源車輛的維保服務能力和技術人才儲備不足，難以滿足規(guī)?；瘧猛茝V的需求。

　　對策建議

　　2016年3月，廣東省人民政府辦公廳出臺《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》，明確了全省基本實現(xiàn)公交電動化的目標要求。到2020年，全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%，其中純電動公交車占比起65%。為達到這些目標任務，提出以下對策建議:

　　(一)加強組織領導。

　　充分發(fā)揮各級人民政府在推廣應用新能源汽車工作中的主導作用，建立健全“一把手”作為推廣應用新能源汽車工作的第一責任人親自抓、負總責，分管領導具體負責的工作機制，完善責任體系，強化目標責任制和責任追究制，形成職責明確的工作制度和長效跟蹤機制，共同推進新能源公交在推廣應用工作。

　　(二)加大充電等基礎設施建設力度。

　　一是強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌解決建設難題，一方面增加土地供給，通過土地存量調整等方式將碎片化的土地資源利用起來建設充電設施，另一方面加大對現(xiàn)有公交場站充電設施建設的挖潛。二是完善充電設施建設的配套政策，加大激勵力度;三是持續(xù)扶持運營商發(fā)展業(yè)務，增強投資者信心;四是完善技術規(guī)范標準，并加強監(jiān)管保證執(zhí)行;五是加快充電設施立法保護工作步伐。

　　(三)健全完善推廣應用新能源公交財政支持政策。

　　雖然，目前國家已經(jīng)出臺了相關新能源公交車購置和運營補貼政策，由于目前大部分公交企業(yè)對政府推廣應用新能源公交的財政補貼可持續(xù)性問題比較擔憂，建議相關政府部門健全完善推廣應用新能源公交財政支持政策，進一步促進新能源公交的推廣應用。

　　(四)合理選擇新能源公交車技術類型。

　　建議企業(yè)從安全性、節(jié)能降耗性、經(jīng)濟性以及使用方便性等方面綜合考慮使用何種新能源公汽車技術類型。

　　(五)逐步完善新能源公交車輛技術配置、運營服務、維修保養(yǎng)等相關技術標準或規(guī)范。

　　加快以法規(guī)和應用標準體系的建設，按照新能源公交技術研究路線，制定具有先導性、前瞻性的標準體系，通過標準規(guī)范和引導行業(yè)發(fā)展，促進行業(yè)健康發(fā)展.鼓勵和引導企業(yè)參與國內(nèi)外新能源公交標準制定。積極引導和鼓勵運營企業(yè)建立車輛維保服務操作規(guī)范和標準，加強車輛維修保養(yǎng)隊伍建設，提高新能源公交車輛維修保養(yǎng)服務水平。? (六)完善商業(yè)模式和積極探索一體化經(jīng)營模式。? 電動汽車商業(yè)模式主要涉及購買、使用模式和能源供給模式兩大核心問題，要積極探索企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，及時總結推廣科學有效的做法。同時，建議企業(yè)積極探索統(tǒng)籌新能源公交車運營和維保、電池保障、供電等一體化的經(jīng)營模式.