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樓繼偉:補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡,倒逼企業(yè)市場化

發(fā)布時間:2016年01月24日 16:45 作者:任奕 來源:客車網(wǎng)

    在持續(xù)的政策引領(lǐng)下,我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。尤其在當(dāng)前傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的整體低迷情況之下,新能源汽車逆勢向上,呈爆發(fā)式的增長態(tài)勢。中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2015年我國新能源汽車呈井噴式增長,累積銷量已達(dá)33萬輛,同比增長34%,光鮮成績的背后,問題和隱憂依舊存在。

  就我國新能源汽車發(fā)展過程中存在的問題,2016年1月23日,財(cái)政部部長樓繼偉在中國電動汽車百人會論壇上作出回應(yīng),表示將政府建立可持續(xù)的市場扶持機(jī)制,加快企業(yè)市場化發(fā)展。

財(cái)政部部長樓繼偉在百人會論壇發(fā)表演講財(cái)政部部長樓繼偉在百人會論壇發(fā)表演講

  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡,倒逼企業(yè)加快向市場發(fā)展

  "真正有競爭力的企業(yè)無不是在市場中摸爬滾打成長壯大的。"樓繼偉引述特斯拉的成功經(jīng)驗(yàn)稱,新能源車企業(yè)只有在市場中找準(zhǔn)定位,在殘酷的競爭中占得先機(jī),才能求得生存和發(fā)展。

  根據(jù)樓繼偉提供的數(shù)據(jù),財(cái)政部于2015年初已明確發(fā)布,2017年-2018年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在2016年的基礎(chǔ)上下調(diào)20%,2019年-2020年下降40%,2020年以后補(bǔ)貼政策退出。

  針對政府新能源補(bǔ)貼退坡問題,社會各界不乏質(zhì)疑之聲,認(rèn)為政府一方面大力推廣新能源汽車的發(fā)展,新能源補(bǔ)貼卻持續(xù)退坡,二者之間似乎是矛盾對立的。談到這種質(zhì)疑,樓繼偉說,上述政策提前發(fā)布,以便企業(yè)形成科學(xué)合理預(yù)期。與此同時,樓繼偉還透露,政府最新能源車補(bǔ)貼退坡后,政府計(jì)劃借鑒國外成熟的新能源車政策以建立市場化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,下一步將配合有關(guān)部門加快建立該制度,確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出后新能源汽車扶植力度不會斷檔。

  樓繼偉稱,美國加州零排放汽車的積分交易制度值得我們學(xué)習(xí)借鑒。該機(jī)制采用技術(shù)中立、獎懲結(jié)合、供需穩(wěn)定三項(xiàng)機(jī)制為依托,避免了騙補(bǔ)、政策依賴性和不可持續(xù)性等問題。財(cái)政部一直在努力推進(jìn)建立新能源汽車積分交易機(jī)制,經(jīng)過反復(fù)論證研究,現(xiàn)在已經(jīng)有成形的思路。

  建立充分市場競爭,培育真正國際品牌

  發(fā)展新能源汽車必須要看市場開放程度,要加快建立充分競爭的市場。只有開放市場才能培育真正的國際品牌。對此,樓繼偉提出了兩點(diǎn)建議。

  第一,要堅(jiān)決消除地方保護(hù),打破國內(nèi)市場分割。樓繼偉認(rèn)為,地方保護(hù)是行業(yè)數(shù)量擴(kuò)張的根源,而不是創(chuàng)新型的增長。一些地方政府紛紛上馬新能源汽車項(xiàng)目,對沒有在本地設(shè)生產(chǎn)廠的企業(yè),設(shè)置門檻將其擋在補(bǔ)貼政策之外,倒逼企業(yè)在本地新建生產(chǎn)廠,導(dǎo)致市企業(yè)無法形成規(guī)模,難以形成競爭力。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,必須破除地方保護(hù),近期還將進(jìn)行專項(xiàng)督查,對搞地方保護(hù)的地方政府將通報(bào)批評,并扣減有關(guān)財(cái)政獎勵的資金。

  第二,要充分參與國際競爭。“‘十三五’時期,國內(nèi)新能源汽車市場將進(jìn)一步開放,國際知名品牌進(jìn)入國內(nèi)市場,自主品牌的競爭壓力增大。消極防守不如主動出擊,國家鼓勵優(yōu)秀企業(yè)加快走出去,參與國際競爭,支持企業(yè)通過設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)銷售、并購等多種方式融入國際市場,支持國際技術(shù)合作,參與規(guī)則制定等。”樓繼偉說。

  采用扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向,嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為

  "政府對新能源車消費(fèi)補(bǔ)貼政策的初衷是培育初期市場,這項(xiàng)政策是行之有效的,但長期執(zhí)行消費(fèi)補(bǔ)貼企業(yè)容易患上對政府政策的依賴癥,緊盯政策去設(shè)定產(chǎn)品,缺乏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。"樓繼偉表示:"行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴(kuò)張,形成新的產(chǎn)業(yè)過剩,因此,補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)行調(diào)整完善。"

  我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步并不晚,現(xiàn)在高端產(chǎn)品和核心技術(shù)方面仍然缺少重大突破。在樓繼偉看來,其中一個重要原因就是企業(yè)對政府補(bǔ)貼政策依賴程度過高。

  針對這種起步不早但發(fā)展遲緩的問題,樓繼偉認(rèn)為應(yīng)采取擇優(yōu)補(bǔ)貼的形式,以此突出對優(yōu)勢企業(yè)的扶持。"我們要結(jié)合國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,在整車安全性、可靠性、一致性,以及關(guān)鍵零部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步突出鼓勵先進(jìn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向,使資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜,防止產(chǎn)業(yè)過剩和盲目無序發(fā)展,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不能獲得補(bǔ)貼。這樣可以遏制行業(yè)盲目擴(kuò)張和無序發(fā)展,對行業(yè)整體發(fā)展有利。"

  "2020年后針對新能源汽車的補(bǔ)貼政策將退出,未來將調(diào)整補(bǔ)貼政策,建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制。包括提高補(bǔ)貼門檻以突出對優(yōu)勢企業(yè)的支持。"樓繼偉補(bǔ)充道。

  "造假騙補(bǔ)的行為,不僅違反法律法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,也嚴(yán)重的破壞了市場環(huán)境,我們決不手軟。通過建立失信企業(yè)黑名單制度,對各種騙補(bǔ)和尋租行為給予嚴(yán)厲打擊。"談到個別企業(yè)數(shù)據(jù)造假,騙取新能源財(cái)政補(bǔ)貼的行為,樓繼偉表示將聯(lián)合財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委組織專項(xiàng)檢查,對查實(shí)的騙補(bǔ)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并處理結(jié)果向社會公開。

鏈接:http://m.lhradio.com.cn/buses/2016/0124/article_68628.html
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