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　　近年來，節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已日益成為世界發(fā)展的主流。國務(wù)院2012年8月6日和2013年9月12日分別發(fā)布了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱《大氣十條》）均對(duì)節(jié)能減排有更高的要求。新能源汽車代表汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尤其是發(fā)展新能源客車，對(duì)我國改善能源結(jié)構(gòu)、減少空氣污染、桂東產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有積極意義。中國公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)以服務(wù)“綠色交通”建設(shè)為目標(biāo)，著力推廣新能源客車相關(guān)技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以貫徹標(biāo)準(zhǔn)要求為重點(diǎn)，以推廣關(guān)鍵技術(shù)為辦法，努力推進(jìn)新能源客車在客車行業(yè)的實(shí)際應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)新能源客車的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

　　經(jīng)過近10年的沉淀和積累，新能源客車的發(fā)展已小有成就，在國家政策和客戶繡球的雙重驅(qū)動(dòng)之下，2015年對(duì)新能源客車的發(fā)展來說，無疑是值得期待的，怎樣迎接即將到來的新能源發(fā)展大潮，客車分會(huì)將緊緊圍繞三個(gè)重點(diǎn)來開展工作：

　　一、不斷豐富和完善新能源客車標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)新能源客車發(fā)展基礎(chǔ)

　　1、制定和完善新能源客車標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性和必要性

　　標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)直接關(guān)系新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。國家有關(guān)部門高度重視新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前我國已發(fā)布電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，涵蓋電動(dòng)汽車基礎(chǔ)通用、整車關(guān)鍵總成（含電池、電機(jī)電控）、電動(dòng)附件、基礎(chǔ)設(shè)施、接口與界面等各領(lǐng)域，截止目前，我國電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立。純電動(dòng)城市客車在傳導(dǎo)充電系統(tǒng)、電機(jī)及其控制器、安全要求、高壓系統(tǒng)、車載儲(chǔ)能裝置等技術(shù)方面及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也逐步完善且成熟，進(jìn)一步對(duì)純電動(dòng)城市客車的技術(shù)要求進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于純電動(dòng)城市客車技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升具有重大意義。到目前為止我國還沒有針對(duì)混合動(dòng)力城市客車整車技術(shù)條件的標(biāo)準(zhǔn)。隨著國家汽車污染排放的要求越來越嚴(yán)格，混合動(dòng)力城市客車在技能、污染物排放方面相對(duì)于傳統(tǒng)能源車有一定的優(yōu)勢(shì)，得到了行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同。為了進(jìn)一步規(guī)范混合動(dòng)力城市客車的各項(xiàng)要求，促進(jìn)混合動(dòng)力城市客車的發(fā)展，我們將在行業(yè)范圍內(nèi)組織制定混合動(dòng)力城市客車技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外，我國液化天然氣客車對(duì)應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也處于真空地段。經(jīng)查詢僅貴州省制訂了《液化汽車改裝技術(shù)要求，液化天然氣客車》地方標(biāo)準(zhǔn)并于2012年發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)中僅有壓縮天然氣和液化石油氣汽車改裝技術(shù)要求兩部分，為了使液化天然氣（簡(jiǎn)稱LNG）客車技術(shù)能夠不斷改進(jìn)、完善和提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保質(zhì)量和安全，急需出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為我國的LNG客車生產(chǎn)提供指導(dǎo)和規(guī)范。

　　2、新能源客車標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

　　為貫徹落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，促進(jìn)新能源客車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，急需出臺(tái)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為我國新能源客車的研發(fā)、生產(chǎn)和管理提供引導(dǎo)和依據(jù)。我們于2013年開始組織研究并想交通運(yùn)輸部申請(qǐng)三項(xiàng)重要的新能源客車標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，分別為JT/T《純電動(dòng)城市客車通用技術(shù)條件》、JT/T《混合動(dòng)力城市客車技術(shù)要求》、JT/T《液化天然氣客車技術(shù)要求》，2013年下半年立項(xiàng)得到批準(zhǔn)。列入當(dāng)年交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。2014年我們積極組織國內(nèi)20多家主流客車及零部件企業(yè)、科研檢測(cè)單位對(duì)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開展制定工作。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新能源客車的術(shù)語和定義、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、運(yùn)輸和貯存等做了具體的規(guī)定。經(jīng)過課題組單位共同努力，在大量調(diào)研研究、試驗(yàn)驗(yàn)證、征求意見和不斷修改完善下，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都在積極推進(jìn)和完成中。

　　JT/T《混合動(dòng)力城市客車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)課題組于去年7月在北京召開第一次會(huì)議，確定了標(biāo)準(zhǔn)的范圍并討論了主要技術(shù)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)于去年9月在網(wǎng)上公開征求意見。已于2014年年底順利通過標(biāo)準(zhǔn)審查。

　　JT/T《純電動(dòng)客車通用技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)課題組于去年8月在北京召開第一次會(huì)議，確定了標(biāo)準(zhǔn)的主要制定原則并討論主要技術(shù)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)于去年11月在網(wǎng)上公開征求意見。去年年底在山東臨沂召開了第二次工作組會(huì)議，對(duì)收集到得反饋意見進(jìn)行集中討論處理，基本形成標(biāo)準(zhǔn)送審初稿。計(jì)劃今年一季度提交審查。

　　JT/T《液化天然氣客車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)課題組分別于去年8月和10月共召開兩次會(huì)議，會(huì)議討論了標(biāo)準(zhǔn)征求意見草案并初步形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿?，F(xiàn)課題組正在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿草案進(jìn)行意見收集整理工作。計(jì)劃今年一季度提交審查。

　　為更好地推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，待標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后我們還將組織行業(yè)相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一宣貫推廣。

　　3、未來幾年新能源客車及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的初步規(guī)劃

　　雙源快充電動(dòng)公交客車通過掛接電網(wǎng)運(yùn)行、充電和脫網(wǎng)運(yùn)行的模式實(shí)現(xiàn)電動(dòng)客車的充電和純電運(yùn)行。即時(shí)快速充電、掛線、脫線，純電行駛安全可靠，目前已在北京、上海等有條件架線的大城市積極推廣。為了進(jìn)一步規(guī)范和提升雙源快充電動(dòng)公交客車整體即時(shí)性能，擬組織行業(yè)制定《雙源快充電動(dòng)公交客車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將根據(jù)新能源客車的發(fā)展要求，對(duì)新能源客車的重要零部件組織制定相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)新能源客車技術(shù)進(jìn)步

　　國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶植政策是加快發(fā)展新能源客車的強(qiáng)力支撐，客車行業(yè)應(yīng)該抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，加速推進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平提升?？蛙嚪謺?huì)緊密跟蹤、認(rèn)真分析國家有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)財(cái)政扶植政策及相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，特別是交通運(yùn)輸部“關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見（征求意見稿）”進(jìn)行了細(xì)致的研究分析，針對(duì)目前我國新能源客車面臨的問題以及新能源客車技術(shù)現(xiàn)狀，體術(shù)從以下四方面引導(dǎo)新能源客車技術(shù)發(fā)展：

　　1、加大新能源公交客車技術(shù)推廣

　　以交通運(yùn)輸部推進(jìn)創(chuàng)建公交都市工作為依托，緊密結(jié)合部“關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見”的文件精神，在公共汽車等級(jí)評(píng)定工作中，以新能源公交的頂級(jí)評(píng)定為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，尤其在新能源公交動(dòng)力性、安全性、舒適性等方面嚴(yán)循標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，多采取新設(shè)計(jì)方法、新控制理論，在減輕車身自重、提高動(dòng)力電車效率、保證電氣系統(tǒng)安全等方面取得技術(shù)突破，爭(zhēng)取在政策扶植期內(nèi)使我國新能源公交車的整車設(shè)計(jì)匹配、動(dòng)力系統(tǒng)、生產(chǎn)制造、成本控制達(dá)到了一個(gè)較高水平，使新能源公交車具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在政策扶植期之后還能夠讓用戶接受，充分發(fā)揮新能源公交車的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

　　2、探索新能源公路客車行業(yè)技術(shù)管理創(chuàng)新

　　近兩年總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境及高鐵快速發(fā)展對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生了不利影響，由于政策扶植，新能源公路客車，尤其是純電動(dòng)公路客車在補(bǔ)貼之后其購車成本、使用成本低的優(yōu)勢(shì)明顯出來，市場(chǎng)對(duì)新能源公路客車有了一定需求。目前新能源公路客車技術(shù)也得到了較全面的發(fā)轉(zhuǎn)，急需科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范管理，因此在行業(yè)技術(shù)管理上也應(yīng)探索和創(chuàng)新，通過科學(xué)的管理引導(dǎo)新能源公路客車的技術(shù)發(fā)轉(zhuǎn)，比如以相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)嘗試開展新能源公路客車的等級(jí)評(píng)定工作，通過至上而下的管理，引導(dǎo)新能源公路客車技術(shù)發(fā)轉(zhuǎn)，解決新能源公路客車的等級(jí)問題，讓新能源公路客車能夠盡早投入營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，在通過市場(chǎng)的反饋來調(diào)整其技術(shù)發(fā)展，這樣才能使新能源公路客車盡快在公路客運(yùn)市場(chǎng)中具備競(jìng)爭(zhēng)力，成為客車行業(yè)一個(gè)新的亮點(diǎn)。

　　3、豐富新能源客車的技術(shù)路線

　　目前新能源客車的技術(shù)路線圍繞著國家產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行，我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境均不同，因此，應(yīng)該燦所一些新的技術(shù)路線來適應(yīng)各地實(shí)際要求，比如：現(xiàn)在有些地方公交公司使用的雙源快充電動(dòng)公交車，具有良好的脫線行駛機(jī)動(dòng)性能，在比較繁忙的交叉路口可以不要線網(wǎng)，解決了無軌電車機(jī)動(dòng)性差的缺陷，比較合適目前城市公交運(yùn)行的需求，此外一些企業(yè)還進(jìn)行了燃料電池及儲(chǔ)能式超級(jí)電容客車的技術(shù)論證及樣車試制，這些都是豐富現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)路線的切實(shí)舉措，為我國新能源客車技術(shù)全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　4、積極推動(dòng)核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件技術(shù)發(fā)展

　　目前我國新能源客車實(shí)際應(yīng)用規(guī)模已經(jīng)處于世界領(lǐng)先，相關(guān)配套技術(shù)也比較成熟，主要客車生產(chǎn)企業(yè)基本掌握了關(guān)鍵的電池管理系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)的整合配套技術(shù)，國產(chǎn)關(guān)鍵零部件也能夠滿足使用要求，這些使我國新能源客車的技術(shù)發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是也應(yīng)看到現(xiàn)有技術(shù)距離市場(chǎng)需求還有一定差距，新能源客車產(chǎn)品在使用維護(hù)成本、可靠性上還需要進(jìn)一步深入研究。此外，在關(guān)鍵零部件的使用可靠性、工作效率上距離國際一流水平還具有一定差距，因此，我國新能源客車技術(shù)還應(yīng)圍繞著以動(dòng)力控制系統(tǒng)為核心，以關(guān)鍵零部件產(chǎn)品開發(fā)為基礎(chǔ)的發(fā)展思路進(jìn)行發(fā)展，在比較短的時(shí)間內(nèi)拿出能夠完全滿足運(yùn)輸市場(chǎng)需求，具有較高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客車產(chǎn)品。

　　現(xiàn)階段，新能源客車的技術(shù)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)政策的支持，但是其最終將面臨市場(chǎng)的考驗(yàn)，因此新能源客車的技術(shù)發(fā)展還應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，已切實(shí)保證新能源客車產(chǎn)品的便利性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性為目的，客車行業(yè)應(yīng)圍繞市場(chǎng)在產(chǎn)品技術(shù)上更加可靠，在產(chǎn)品質(zhì)量上更加過關(guān)，在產(chǎn)品服務(wù)上更加完善，客車分會(huì)也將秉承為行業(yè)服務(wù)的宗旨，積極為客車生產(chǎn)企業(yè)搭建溝通的橋梁和技術(shù)分享的平臺(tái)，共同推動(dòng)新能源客車的技術(shù)發(fā)展。

　　三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，促進(jìn)新能源客車健康發(fā)展

　　根據(jù)數(shù)據(jù)獲悉，2014年，新能源客車共計(jì)銷量為1.86萬輛，同比增長(zhǎng)80.59%，其中公交客車占88.06%，10米以上的大型客車占88.04%。從企業(yè)的表現(xiàn)來看，宇通、蘇州金龍、上海申沃、中通、福田客車列前5位，其中，宇通7408輛，行業(yè)集中度39.75%，蘇州金龍2117輛，集中度11.36%，上海申沃1746輛，集中度為9.37%，中通1450輛，集中度7.78%，福田1420輛，集中度7.62%。

　　從現(xiàn)狀來看，新能源客車的發(fā)展呈現(xiàn)4大特點(diǎn)，增幅快、公交客車為主、大型客車居多、行業(yè)格局顛覆了傳統(tǒng)。

　　存在的問題主要有3個(gè)方面：

　　1、沒有補(bǔ)貼就沒有銷量。政策的急停急轉(zhuǎn)，使新能源客車的發(fā)展變得斷斷續(xù)續(xù)，目前，普通混合動(dòng)力客車還有21家企業(yè)的129個(gè)公告，今年的銷量幾乎為零，客車行業(yè)的前期投入打了水漂，后期的發(fā)展又需要另起爐灶。

　　2、在公交客車如火如荼的時(shí)候，公路客運(yùn)行業(yè)卻在黯然神傷，新能源客車進(jìn)不了公路客運(yùn)市場(chǎng)。公路客車的保有量80多萬輛，公交客車40多萬輛，節(jié)能減排全民有責(zé)。治理霧霾公路客車業(yè)應(yīng)該作出貢獻(xiàn)。

　　3、推廣應(yīng)用的考核標(biāo)準(zhǔn)值得商榷。2009年啟動(dòng)十城千輛開始以來已經(jīng)6年，新能源汽車推廣應(yīng)用的兩大核心的優(yōu)惠政策一是購車補(bǔ)貼，二是免購置稅，都處于購車環(huán)節(jié)，至于新能源汽車買回去以后是否運(yùn)營(yíng)，卻不在考核范圍內(nèi)，國家大巴的補(bǔ)貼資金所生產(chǎn)的效益無法評(píng)估，不能不說是一大遺憾。

　　對(duì)2015年的基本判斷

　　1、新能源公交客車：

　　推動(dòng)新能源客車增長(zhǎng)的因素主要有兩個(gè)，一是政策，二是需求。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，關(guān)于新能源客車發(fā)展的國家政策共有7個(gè)：

　?、訇P(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知（發(fā)改價(jià)格【2014】1668號(hào)）

　　②關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告

　?、坳P(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā){2014}35號(hào)）

　?、荜P(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知（財(cái)建[2014]11號(hào)

　　⑤節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）

　?、薜诙履茉雌囃茝V應(yīng)用城市名單公布

　?、呓煌ㄟ\(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見（征求意見稿）

　　除了國家政策以外，還有若干地方性政策，從政策層面看來，新能源客車的發(fā)展前景十分廣闊。

　　關(guān)于需求，全國各省市基本都出臺(tái)了新能源汽車推廣工作方案。

　　從市場(chǎng)表現(xiàn)來看，2013、2014年新能源汽車并為出現(xiàn)井噴，因此，2015年就顯得尤為重要，銷量的增幅超過100%并不是難事，預(yù)計(jì)總銷量將超過3萬輛。

　　2、新能源公路客車：

　　在2014年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂做了題為《深化改革務(wù)實(shí)創(chuàng)新加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展》的報(bào)告。提出把改革穿心貫穿于加快“四個(gè)交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，著力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。其中，綜合交通是核心，智慧交通是關(guān)鍵，綠色交通是引領(lǐng)，平安交通是基礎(chǔ)，“四個(gè)交通”相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。

　　從技術(shù)發(fā)展看，目前新能源客車?yán)m(xù)駛里程已經(jīng)能夠滿足200-300公里的公路客運(yùn)需求，但是，新能源客車在公路客運(yùn)領(lǐng)域的發(fā)展十分緩慢，“綠色交通”將會(huì)為新能源客車進(jìn)入公路客運(yùn)市場(chǎng)騷情政策障礙。政策瓶頸打通之后，預(yù)計(jì)2015年新能源公路客車會(huì)有5000輛左右的新車需求。