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    經(jīng)過(guò)10多年的科技研發(fā)，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)已逐步成熟，出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期，節(jié)能與新能源汽車(chē)將會(huì)成為全球汽車(chē)行業(yè)的主流競(jìng)爭(zhēng)車(chē)型。

    財(cái)政部、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)政策進(jìn)行了解答。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)正處于工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化、國(guó)際化的加速時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車(chē)銷(xiāo)售量也正處于一個(gè)加速上升期，加快提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分迫切。近年來(lái)，科技部在武漢、北京等城市組織的節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行表明，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)在技術(shù)成熟度、運(yùn)行穩(wěn)定性、節(jié)油效果等方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距不大，具備了商業(yè)化示范推廣的條件，開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

    選定13個(gè)試點(diǎn)城市

    據(jù)了解，財(cái)政部、科技部計(jì)劃未來(lái)4年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)貼的形式，支持北京、上海、重慶、長(zhǎng)春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌13個(gè)試點(diǎn)城市在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用6萬(wàn)輛以上節(jié)能與新能源汽車(chē)。從而發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用，培育和加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件與整車(chē)骨干企業(yè)群；并以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車(chē)跨過(guò)市場(chǎng)培育期，大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，增加市場(chǎng)份額，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，選擇這些城市和領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，主要考慮以下3方面原因：一是這些城市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極性高，組織保障有力。如武漢市在2003年就率先進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行，截至目前已投入混合動(dòng)力公交車(chē)50輛；北京市在奧運(yùn)會(huì)期間投入了近600輛節(jié)能與新能源汽車(chē)，在配套設(shè)施建設(shè)等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。二是公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛保有量大，使用頻率高，投資運(yùn)營(yíng)主體單一，有利于集中維護(hù)保養(yǎng)，也有利于改進(jìn)和完善節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)。三是我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣受到技術(shù)水平、產(chǎn)能規(guī)模、配套設(shè)施等多方面因素制約，目前只能循序漸進(jìn)，逐步推廣。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，隨著各方面條件成熟，再視情況逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。

    新機(jī)制的有益探索

    據(jù)介紹，此次財(cái)政補(bǔ)貼采用市場(chǎng)機(jī)制做法，節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣企業(yè)、車(chē)型及數(shù)量等由示范推廣單位通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定。政府既不指定推廣企業(yè)，也不指定推廣車(chē)型，而是制定準(zhǔn)入門(mén)檻，采取直接補(bǔ)貼消費(fèi)者，做大市場(chǎng)規(guī)模來(lái)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，更好地整合各方面資源，帶動(dòng)全行業(yè)加速發(fā)展。這既能最大程度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用，有利于優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展壯大；又真正做到政策公開(kāi)透明，有利于提高資金使用有效性；也迫使企業(yè)眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，是財(cái)政、科技政策的有效結(jié)合與重大創(chuàng)新，也是新時(shí)期科技成果產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制的有益探索。

    而此次補(bǔ)貼的主要對(duì)象則是代表未來(lái)汽車(chē)發(fā)展方向的混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車(chē)。在這3種車(chē)型中，由于混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)基本成熟、生產(chǎn)成本較低、基本不需要另行建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，并且企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，基本可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑴炕a(chǎn)，因而是這次示范推廣的重點(diǎn)。純電動(dòng)和燃料電池汽車(chē)由于技術(shù)復(fù)雜，生產(chǎn)成本高，并且需要另行建設(shè)有關(guān)充電裝置、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，短期內(nèi)還不具備大規(guī)模推廣的條件，但為形成相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備、搶占未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，有必要進(jìn)行小規(guī)模的商業(yè)化示范推廣，因而也納入了財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

    補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本確定

    據(jù)悉，此次補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)與同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定。對(duì)乘用車(chē)和輕型商用車(chē)，混合動(dòng)力汽車(chē)根據(jù)混合程度和燃油經(jīng)濟(jì)性分為5檔，最高每輛補(bǔ)貼5萬(wàn)元；純電動(dòng)汽車(chē)每輛補(bǔ)貼6萬(wàn)元；燃料電池汽車(chē)每輛補(bǔ)貼25萬(wàn)元。長(zhǎng)度10米以上城市公交客車(chē)是此次補(bǔ)貼的重點(diǎn)，其中混合動(dòng)力客車(chē)最高每輛補(bǔ)貼42萬(wàn)元，純電動(dòng)和燃料電池客車(chē)每輛分別補(bǔ)貼50萬(wàn)元和60萬(wàn)元。從購(gòu)買(mǎi)角度看，政府補(bǔ)貼使節(jié)能與新能源汽車(chē)實(shí)際售價(jià)接近了傳統(tǒng)汽車(chē)。今后，中央財(cái)政將根據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等情況，適時(shí)對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

    此外，與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)除增加的一次性購(gòu)車(chē)成本外，還會(huì)增加在壽命期內(nèi)更換動(dòng)力電池、維護(hù)保養(yǎng)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出。為充分調(diào)動(dòng)公交、出租、環(huán)衛(wèi)等單位示范推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)的積極性，除中央財(cái)政安排部分補(bǔ)助資金外，《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》也要求，地方安排一定資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。而具體補(bǔ)助金額，將由地方根據(jù)自己財(cái)力和工作任務(wù)等實(shí)際情況確定。