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繼鐵路春運(yùn)不漲價(jià)之后，回家過(guò)年的人們又值得高興了：據(jù)報(bào)道，近日國(guó)家發(fā)展改革委、交通部聯(lián)合發(fā)出通知，要求2007年春運(yùn)期間公路運(yùn)輸票價(jià)也不再上浮。
這無(wú)疑是一個(gè)好消息，尤其對(duì)于農(nóng)民工等低收入人群來(lái)說(shuō)，它不僅減輕了他們的過(guò)節(jié)負(fù)擔(dān)，而且讓他們?cè)谛睦砩细杏X(jué)到被關(guān)懷的溫暖。在我得知這個(gè)消息之前，就聽(tīng)妻子說(shuō)，打掃衛(wèi)生的女工告訴她，汽車(chē)也不漲價(jià)了。當(dāng)時(shí)我覺(jué)得這大概是她的是誤聽(tīng)或者幻想�，F(xiàn)在看來(lái)，這些消息對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，真是太重要了，簡(jiǎn)直忍不住要奔走相告，所以他們會(huì)比媒體還先知道。
有多重要呢？就我所知，多少年來(lái)，無(wú)數(shù)從農(nóng)村來(lái)到城市的打工者，忍受極為不堪的工作條件，含辛茹苦一年之后，積攢下來(lái)的錢(qián)，僅僅夠過(guò)一個(gè)春節(jié)。而這些錢(qián)中的大部分，都花在了路費(fèi)上。春節(jié)一過(guò)，一切又從零開(kāi)始。我一直不太明白這個(gè)事情，只好這樣解釋：如果他們不出去打工，連過(guò)年的錢(qián)都不會(huì)有。鐵路和公路降價(jià)之后，省下來(lái)的錢(qián)，就是他們的全部積蓄了。
即便對(duì)于那些能有更多收入的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，春運(yùn)降價(jià)所省下的錢(qián)，在他們的花銷(xiāo)和積蓄中所占的比例之高，也是城市白領(lǐng)難以想象的。
在整個(gè)社會(huì)向市場(chǎng)化進(jìn)一步深入的過(guò)程中，政府部門(mén)能夠多為弱勢(shì)群體考慮，維護(hù)他們的利益，主張他們的權(quán)利，關(guān)心他們的疾苦，利用行政杠桿調(diào)節(jié)貧富差距，增加他們的福利，相比較前些年所有政府部門(mén)都把創(chuàng)收當(dāng)作第一指標(biāo)而言，無(wú)疑是一種進(jìn)步，或者說(shuō)是政府職能回歸了本位。
但是，就鐵路和公路春運(yùn)不漲價(jià)這件事來(lái)說(shuō)，還不能盲目樂(lè)觀。正如在火車(chē)票不漲價(jià)的消息公布之后，若干專家學(xué)者已經(jīng)指出的那樣，結(jié)果雖然很重要，但是達(dá)致這個(gè)結(jié)果的程序更加重要。在一個(gè)好的社會(huì)中，政府部門(mén)之所以能夠關(guān)心弱勢(shì)群體，不僅是因?yàn)楣賳T心地善良，更是因?yàn)樗麄儽仨氝@樣做，否則就會(huì)受到民意通過(guò)一些既定程序傳送的壓力。如果沒(méi)有這些程序，說(shuō)降就降，跟說(shuō)漲就漲沒(méi)什么區(qū)別，都是可怕的事情。所以有人說(shuō)，不可期的行政之憂，甚于不漲價(jià)的春運(yùn)之喜，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證之后的降價(jià)才值得高興。
就公路春運(yùn)降價(jià)而言，決策程序就更加重要了。我沒(méi)有查到到那個(gè)通知全文，不知道具體的安排，但我知道公路不像鐵路這么簡(jiǎn)單，管理上層次更多，運(yùn)輸企業(yè)也更加分散，市場(chǎng)化程度也更高，它的定價(jià)體系早在十多年前就分為國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種模式。在燃油價(jià)格變化的過(guò)程中，各地交通部門(mén)和物價(jià)部門(mén)又多次放手，擴(kuò)大運(yùn)輸企業(yè)自由調(diào)節(jié)價(jià)格的自主權(quán)。
這些東西也不是不能變化，但是它會(huì)牽涉更多方面的利益，需要一個(gè)復(fù)雜的談判過(guò)程。從事公路運(yùn)輸?shù)�，不僅有國(guó)有企業(yè)，還有民營(yíng)企業(yè)，還有個(gè)體戶。一個(gè)個(gè)體戶貸款買(mǎi)一輛客車(chē)，是基于以前的定價(jià)政策和市場(chǎng)行情進(jìn)行了估算，而春運(yùn)是他這一年收入中最大的來(lái)源。也許這些企業(yè)和個(gè)人在春運(yùn)期間都賺了不正當(dāng)?shù)谋├�，但是認(rèn)定暴利并予以剝奪或糾正，是否需要一個(gè)程序性的決策機(jī)制？
公路今年春運(yùn)不漲價(jià)，是在鐵路宣布不漲價(jià)之后才開(kāi)始籌劃的呢，還是早就有了這個(gè)打算？交通部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)在16日表示，贊成公路和水路在春運(yùn)期間不漲價(jià)，希望有關(guān)交通部門(mén)主動(dòng)地與物價(jià)部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。結(jié)果，只用了兩天時(shí)間，不漲價(jià)的結(jié)果就溝通出來(lái)了。如此高效的決策機(jī)制到底是什么呢？
如果交通部門(mén)屬于公用事業(yè)，那么價(jià)格調(diào)整就應(yīng)該召開(kāi)利益相關(guān)各方(不只是交通部門(mén)和物價(jià)部門(mén))的聽(tīng)證會(huì)；如果公路運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化，那么政府一刀切就顯得干預(yù)太多。雖然我也認(rèn)為春運(yùn)期間暴利問(wèn)題嚴(yán)重，但更不希望政府部門(mén)把春運(yùn)不漲價(jià)搞成形象工程。有人可能認(rèn)為，這種形象工程對(duì)老百姓有利，不是很好嗎？未必如此。如果對(duì)市場(chǎng)造成傷害，最終對(duì)老百姓沒(méi)有好處。二十年前春運(yùn)票價(jià)就沒(méi)有這么貴，但出行也沒(méi)這么方便。
鐵路和公路春運(yùn)不漲價(jià)，是今年民生的一件大事。在多年的怨聲載道之后，不漲價(jià)終于變成了現(xiàn)實(shí)。它對(duì)于別的事情具有很強(qiáng)的借鑒和示范意義，因此公眾知道得越多越好，這樣以后大家就知道該怎樣去爭(zhēng)自己的權(quán)益了。所以，我強(qiáng)烈呼吁有關(guān)部門(mén)公開(kāi)其決策過(guò)程。
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