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農村客運有苦衷
從高縣縣城文江鎮(zhèn)到該縣嘉樂鎮(zhèn)的公路里程為19公里。掛靠在高縣遠征汽車運輸有限公司的周宗蓉的29座大客車每天要在這條公路上跑3個來回，共6趟。周宗蓉告訴記者，一般情況下，每天就有3趟基本上是空車。
從文江鎮(zhèn)到嘉樂鎮(zhèn)票價是5元，她平均每天的營業(yè)額為400元左右，農忙季節(jié)還要少些，平均每月有12000元左右的收入。每個月，她的客車交納進站費、公司管理費、保險費、停車費、客戶費、養(yǎng)路費、加強險費等共要3600多元，每個月油費開支在4500元左右，駕駛員的工資每月要支出1300元、車子每月的維修費為幾百元。營運一個月下來，實際上只有2000多元的收入，還沒有一些打工者的收入多。
從事客運經營有16年，周宗蓉說她靠車就養(yǎng)出了一個大學生兒子和一家人的生活，現(xiàn)在只有1萬多元流動資金。
不僅僅是周宗蓉從事農村客運有苦衷，市政協(xié)委員也在關注農村客運。
27日，記者從宜賓市政協(xié)了解到，在今年召開的市政協(xié)二屆五次會議期間，市政協(xié)委員許細良就向大會遞交了題為《希望解決農村客運規(guī)費虛高，有市場有運輸工具無業(yè)主積極參與，造成群眾出行難的問題》的提案。
政協(xié)委員關注農村客運
許細良委員在提案中認為，宜賓市近年來客運業(yè)發(fā)展快，為建設社會主義新農村做了積極的工作，取得一定成效。客運業(yè)從事跨省班車、跨市班車、市內跨縣班車上千輛，解決了長途、中途出行群眾的需要。
但是，在廣大的農村，特別是邊遠的農村，沒靠公路主干線的鄉(xiāng)、村，在全市上千個行政村中，通客車的僅占40%左右，農村客運班車少、班次少，群眾出行困難，如遇節(jié)假日或農村趕集時出行更加困難，“黑的”運輸泛濫，安全隱患多，群眾怨氣大。
針對以上問題，對宜賓市運輸工具初步調查，現(xiàn)有長安系列面包車700輛以上，客運三輪車2000多輛，如果管理好，發(fā)揮其作用，對解決農村客運難是沒問題的�，F(xiàn)在關鍵是有客源有需求有運輸工具，而無業(yè)主積極參與承運，其主要原因是規(guī)費太高，收費的部門多，重重審批關卡難，每月上交各類費上千元，收不抵支，虧本，不愿辦理，造成非法運輸出現(xiàn)。
在提案中，許細良委員建議對農村客運減免規(guī)費，每月不超200—300元（面包車9人以下），定額交納各項保險，運管部門加強線路等項管理，讓業(yè)主合法安全經營，徹底解決長期困擾農村的交通安全隱患和群眾出行難的問題，為構建和諧宜賓做出積極的努力。
優(yōu)惠政策有望近期出臺
針對提案中降低農村客運的規(guī)費問題，宜賓市交通局回復中說，為了大力發(fā)展農村客運，促進農村客運快速、健康、有序的發(fā)展，早在2000年，市交通局和市運管處就對全市的農村班線進行了認真細致的調查，當時調查情況是：經營農村客運稅費重、消耗多、收入少，農村客運的稅費與干線客運基本一致，而公路路況差，車輛磨損大，在農村道路上行駛，平均油耗比普通公路上高30%，客運量受季節(jié)、趕集時等因素影響，經營農村客運負擔過重，嚴重制約農村客運的發(fā)展。由此經營效益差，有的經營者不僅不能獲利，反而虧損，直接導致部分經營者主動放棄農村客運市場，這就給價值低、技術狀況差的“黑的”、“摩的”非法經營提供了機會，由于這些車輛不繳納國家任何稅費，除去少量油耗及機械磨損費用，利潤較為可觀。所以在調查的基礎上，該局認為稅費過重是制約農村客運市場發(fā)展的重要因素。
車輛養(yǎng)路費、客附費等交通規(guī)費的征收嚴格按照《四川省公路路費征收管理條例》和《四川省公路養(yǎng)路費征收管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。因此，減免農村客運車輛規(guī)費相關優(yōu)惠政策及措施權限在省一級，地方只能嚴格執(zhí)行省定各項征收政策。
近年來，為降低規(guī)費，促進農村客運發(fā)展，宜賓市交通局多次深入調查研究，形成《降低稅費，發(fā)展農村客運市場》的調研文章報省交通廳，積極爭取農村客運的稅費優(yōu)惠、扶持政策。市運管與稽征部門共同研究支農、惠農政策，以現(xiàn)行政策為界，最大限度給予農村客運車輛規(guī)費優(yōu)惠，一定程序上刺激了農村客運發(fā)展。幾年來全市共新增61條農村客運班線，新增221輛農村客運班車。據(jù)悉，省交通廳正在制定大力發(fā)展農村客運的稅費優(yōu)惠政策，有望于近期內出臺。
對加強農村客運管理問題，宜賓市交通局回復中說，該局歷年高度重視農村客運發(fā)展，并采取了一系列措施規(guī)范農村客運發(fā)展。運管部門每年均要開展整治運輸市場秩序專項活動，并聯(lián)合公安、交警、農機等相關部門開展綜合整治，全市先后查處了2000余輛“黑的”、“摩的”，較好地維護了合法經營者權益，營造了安全、優(yōu)質的乘車環(huán)境。但由于農村“黑的”、“摩的”面廣、點多，加之農民朋友不理解、不配合，僅靠交通部門，勢單力薄，收效甚微。要有效整治“黑的”、“摩的”，必須有當?shù)卣疇款^，聯(lián)合交通、公安、交警、農機等相關職能部門共同整治，方能湊效。
宜賓市運管處加強了對農村客運車輛的管理，防止非客運車輛、報廢車輛、安全性能條件達不到要求的車輛進入農村客運市場，并加強對趕集、人流高峰等重點時段的安全運輸管理，保障農村客運運輸安全。
對發(fā)展農村客運問題，宜賓市交通局回復中說，近年來，該局不斷改善運力結構，優(yōu)化服務水平，加快農村客運發(fā)展，力促宜賓新農村建設，做了大量的工作。一是加強引導，擴大農村客運覆蓋面。為提高農村客運通達程度，市運管處加強引導，讓一部分過去從事非法運輸?shù)摹昂谲嚒背蔀楹戏ㄟ\輸車輛，做到適合開班線的村級路就發(fā)展班車，不能常規(guī)開班的鼓勵發(fā)展循環(huán)班、季節(jié)班、趕集班等，統(tǒng)一懸掛客運線路標志牌。推行“定標準車型、定服務承諾、定服務價格、定運行區(qū)域、掛牌運行”的運營模式。對具備經營資格的客運經營者，遵循自愿的原則，引導其聯(lián)合，合理安排線路、班次，擴大客運班車覆蓋面。二是簡化程序，創(chuàng)造農村客運發(fā)展寬松環(huán)境。對農村客運班線審批，只要符合條件，一律從快辦理或逐步采取登記、備案的方式，放松管制，方便投資者進入農村客運市場；經營期限將從寬掌握；大力鼓勵“以運促養(yǎng)，促進路運良性循環(huán)”的方式進入農村客運，且實行一定期限內專營和放寬期限。三是加快農村客運運力結構調整，提高服務水平。市運管處還積極引導運輸企業(yè)發(fā)展適合農村市場需求的中級車、普通客車，提高車輛檔次，杜絕農用車、拖拉機、貨車等從事農村客運，鼓勵經營者發(fā)展高效低耗的新型運力。
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