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公交車在城市里是最主要的代步工具，但在我國(guó)的廣大農(nóng)村還遠(yuǎn)沒有普及。以山區(qū)為主的山西省目前正在實(shí)施的“村村通柏油路，村村通公交車”的兩通工程，為解決農(nóng)民“行路難”找到了好辦法。
山西的村村通公交車工程，將公路客車通達(dá)的終點(diǎn)由常規(guī)的縣到鄉(xiāng)向村屯延伸，表面上看只是一個(gè)距離的變化，但仔細(xì)分析，這公路上距離的延長(zhǎng)，源于干部與群人心里上距離的縮短，村村通公交車工程，蘊(yùn)含著政府關(guān)注民生、了解民意的民本意識(shí)和為民辦事的務(wù)實(shí)精神，這才叫真正的“想群眾之所想，急群眾之所急”，解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活中的最大難題，這項(xiàng)工作確實(shí)抓到了點(diǎn)子上。
農(nóng)村通公交車前提是通公路。農(nóng)村公路尤其是鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村最主要出行通道，是關(guān)系農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施。然而，農(nóng)村公路的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村的發(fā)展。據(jù)資料顯示，目前我國(guó)仍有近4萬個(gè)建制村不通公路，近1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬個(gè)建制村不通瀝青水泥路，農(nóng)村公路中四級(jí)和等外路占將近九成。許多地區(qū)缺橋少涵、晴通雨阻，農(nóng)村公路的覆蓋能力、技術(shù)狀況和管理水平等都不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要（2006年2月6日新華網(wǎng)）。農(nóng)村交通這種落后狀況，導(dǎo)致農(nóng)村“買難”和“賣難”問題十分突出，不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費(fèi)，而且嚴(yán)重地制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進(jìn)農(nóng)村的資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊(yùn)藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴(kuò)大農(nóng)村的信息和商品流通渠道，使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。
公路通，百業(yè)興，這個(gè)道理沒有不明白的，問題是如何讓公路通，誰去讓公路通。當(dāng)前，制約公路建設(shè)的一個(gè)重要原因是資金投入上的問題。我國(guó)公路建設(shè)仍然是堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則。說是地方為主，可是有些地方投入能力有限，為不了主，公路建設(shè)資金等靠要的思想在基層干部中很普遍，這是影響農(nóng)村公路建設(shè)的原因之一。此外，即使?fàn)幦〉搅藝?guó)家在農(nóng)村公路建設(shè)的資金，但往往用到了縣級(jí)以上等級(jí)公路上，真正投入到鄉(xiāng)村公路建設(shè)上的微乎其微。這里面既有公路建設(shè)政策性資金補(bǔ)貼上存在著重“等級(jí)”輕“鄉(xiāng)村”的原因，也有地方政府在公路建設(shè)上指導(dǎo)思想跑偏的緣故，而且越是公路建設(shè)落后地方這種現(xiàn)象越突出。
我們經(jīng)常見到，不少地方熱衷于給縣鄉(xiāng)公路拓寬取直、按標(biāo)準(zhǔn)挖邊溝植路樹提高等級(jí)，而村屯道路包括鄉(xiāng)村公路只是象征性地每年秋季出民工簡(jiǎn)單地填填土、照照面，就算完成任務(wù)，鄉(xiāng)村公路幾十年沒有根本性變化，仍舊是晴通雨阻。之所以這樣做，是因?yàn)榭h鄉(xiāng)公路代表一個(gè)地方的門面，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)高了體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣徒煌ú块T雙面政績(jī)，并且當(dāng)?shù)卣匾暱h鄉(xiāng)公路建設(shè)能夠得到上級(jí)交通部門的獎(jiǎng)勵(lì)。而修鄉(xiāng)村公路，上級(jí)補(bǔ)貼少，本級(jí)財(cái)政又無能力投入，向農(nóng)民籌集又因政策規(guī)定限制集不上多少，因而，明知道鄉(xiāng)村公路農(nóng)民最盼望修，也最應(yīng)該修、卻很少有人愿意“啃”這塊“硬骨頭”。
回過頭來再看山西農(nóng)村通公交車的報(bào)道，短短兩年時(shí)間，山西的農(nóng)村公交車從無到有、迅猛發(fā)展到5378輛，運(yùn)營(yíng)著1983條農(nóng)村線路。如果沒有農(nóng)村公路建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)條件作保證，即使有通公交車的想法恐怕也無法實(shí)現(xiàn)。從山西農(nóng)村通公交車這件事，可以推斷出山西早就把農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的大事放在了重要位置上，從深層次上講，這是科學(xué)發(fā)展和正確政績(jī)觀、群眾觀在起作用的結(jié)果。山西省交通廳廳長(zhǎng)王曉林認(rèn)為，高速公路相當(dāng)于人體的主動(dòng)脈，農(nóng)村公路是我們的毛細(xì)血管，如果毛細(xì)血管活不起來，毛細(xì)血管修不好，那么人的整個(gè)身體就不可有活力。為了能讓“車”和“路”協(xié)調(diào)發(fā)展，山西省近幾年投在農(nóng)村公路建設(shè)的資金保持了每年30%的增長(zhǎng)幅度。同時(shí)，為讓公交車既能跑起來、又能留得住。山西省不僅在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)，還為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶上門辦證，更重要的是減免了一半以上的客運(yùn)附加費(fèi)和車輛運(yùn)輸費(fèi)。
看來，農(nóng)村公路建設(shè)資金投入上確實(shí)有問題，但這不是影響公路建設(shè)的最大障礙，各級(jí)干部的思想與群眾的愿望不合拍才是最大障礙。所以，解決農(nóng)村公路建設(shè)問題首先必須清除各級(jí)干部的思想障礙，尤其是各級(jí)政府和交通部門的領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)清農(nóng)村公路建設(shè)在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，不僅要“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。如果各級(jí)交通部門都能有王曉林廳長(zhǎng)這種高度重視農(nóng)村公路建設(shè)的思想，各級(jí)政府都有山西省在農(nóng)村公路建設(shè)上這樣的工作力度，農(nóng)村“村村通柏油路，村村通公交車”的愿望就會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。
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