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山西省道路客運(yùn)線路招投標(biāo)的啟示 |
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改革開(kāi)放20多年來(lái)，山西省的道路旅客運(yùn)輸?shù)玫搅搜该桶l(fā)展，基本解決了乘車難的問(wèn)題，行業(yè)管理水平也有了很大的提高。2004年，全省客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到3．6億人和184億人公里，在綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮著重要作用，為山西省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。截至2004年底，全省共有旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶8125戶，營(yíng)運(yùn)客車21270輛，客
運(yùn)班線3983條，輻射全省，通達(dá)全國(guó)22個(gè)省、市、自治區(qū)。但是道路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展中還存在著不少問(wèn)題。為優(yōu)化道路旅客運(yùn)輸資源配置，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)客運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定以及省交通廳的要求，省運(yùn)管局策劃并實(shí)行了一次道路客運(yùn)線路的招投標(biāo)方案，對(duì)推進(jìn)山西省道路運(yùn)輸跨躍式發(fā)展起到了非常積極的作用。
實(shí)施客運(yùn)班線招投標(biāo)的具體步驟做好宣傳工作是保證山西省道路客運(yùn)線路招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的可靠保證和重要環(huán)節(jié)。在省交通廳出臺(tái)的《進(jìn)一步規(guī)范山西省公路建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)意見(jiàn)》指導(dǎo)下，省運(yùn)管局進(jìn)一步完善招投標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督，并進(jìn)行了廣泛的宣傳。他們及時(shí)在媒體上刊登了招投標(biāo)公告。7月4日，他們邀請(qǐng)?zhí)懈鞔竺襟w，對(duì)7月9日客運(yùn)班線招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)大會(huì)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳盡報(bào)道。為優(yōu)化山西省道路運(yùn)輸市場(chǎng)的外部環(huán)境，山西省邀請(qǐng)十省市運(yùn)管部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，省內(nèi)各媒體對(duì)運(yùn)管工作的宣傳報(bào)道再次掀起新的高潮�？傊�，省運(yùn)管系統(tǒng)的宣傳工作緊跟時(shí)代步伐，真正發(fā)揮其輿論導(dǎo)向、廣而告知的積極作用。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山西省具體實(shí)際，經(jīng)研究決定，省運(yùn)管局對(duì)太原至鄭州等30條道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)，出臺(tái)了山西省道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)文件。文件中明確了投標(biāo)人的范疇：系指本省范圍內(nèi)符合本招標(biāo)文件要求、響應(yīng)本次招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)具有與招標(biāo)線路相應(yīng)道路客運(yùn)資質(zhì)等級(jí)，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。
為嚴(yán)密省運(yùn)管局的招投標(biāo)程序，使招投標(biāo)方案科學(xué)化，取得更好的效果，省運(yùn)管局本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合山西省實(shí)際情況部署了這次招投標(biāo)的程序方案，制定了一系列招標(biāo)程序制度、規(guī)則及管理辦法：規(guī)定了評(píng)委組成及評(píng)委各類人員所占比例；明確了評(píng)委職責(zé)和紀(jì)律；研究討論制定出評(píng)委回避制度、評(píng)標(biāo)評(píng)分細(xì)則以及評(píng)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
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